以“人”为本增福祉，民生事业实现全面提质
以“人”为本增福祉，民生事业实现全面提质。我们坚持把民生领域“关键小事”当作“头等大事”来办，累计完成省、市重点民生实事168项，民生支出占比稳定在78%以上，群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。公共服务更添暖色。促进高质量充分就业，累计新增城镇就业19.1万人、农村劳动力转移就业20.4万人。办好人民满意教育，新改扩建公办学校（幼儿园）164所，新增学位10.4万个，学前、高中教育毛入学率分别达92%、93.6%，25所中职学校办学条件全面提升，“教联体”建设、教育阳光招生等经验在全国全省推介。加快建设健康怀化，获批湖南省国家中医药综合改革示范区先导区，新增国家临床重点专科建设项目1个、省医学学科D类“筑峰”专科2个，三级公立医院从6家增至12家，156个乡镇卫生院、1200个村卫生室完成标准化建设，市域内就诊率保持在90%以上、持续排名全省第2。健全社会保障体系，医保参保率稳定在96%以上，社会救助标准稳步提高。养老服务体系更加完善，全省率先成立市级老龄协会，“团寨养老”“幸福小院”等互助养老模式全国推介。公积金制度保障有力，支持3.4万余户家庭解决住房问题。生态建设更增绿色。增绿扩绿成效明显，林地面积3069万亩、森林覆盖率67.06%、森林蓄积量1.28亿立方米，均为全省第1。环境空气质量连续五年达国家二级标准，空气质量优良天数比例稳居全省前列。49个国省控断面水质稳定保持Ⅱ类及以上，先后三年进入全国地级以上城市水质前30强，溆水入列全国美丽河湖优秀案例。太平溪流域整体消除劣Ⅴ类水体。受污染耕地安全利用率达98%以上，重点建设用地安全利用率100%。治理水土流失面积142.2平方公里。靖州县成功创建全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，沅陵县、鹤城区、芷江县、新晃县、会同县、通道县先后获评国家生态文明建设示范区，省级生态文明建设示范区全覆盖，建成锦江、?水、玉带河国家湿地公园，麻阳县获中国天然富硒土地认证。公众生态环境满意度连续三年全省第1，蓝天白云成为常态，绿水青山触手可及，群众的“幸福不动产”越来越丰厚。文体事业更具特色。坚持以红色文化铸魂、历史文化固本、民族文化聚力，“怀化有戏”“百村网红工程”获评全国群众文化品牌典型案例，会同县田野诗班两次登上央视春晚舞台。《侗山红》《花瑶绣娘》等20余部文艺精品力作获省级以上奖项。新增省级以上非遗项目、省级文物保护单位39项、34处。洪江山地香稻栽培文化系统被认定为中国重要农业文化遗产。溆浦县、通道县入选国家传统村落集中连片保护利用示范县。举办民族特色群众体育赛事1500余场。怀化籍运动员斩获世界冠军21项。湘超主场愈战愈勇，淋漓展现怀化精气神。社会治理更显成色。地方债务、安全生产、防汛抗旱、金融、消防等领域风险总体可控，湖南省区域应急救援怀化中心运转有序。食品药品安全监管有力。保交楼保交房“双百”交付目标圆满完成，累计处遗办证9.7万本。信访工作法治化全面推进，溆浦县、中方县、芷江县获评全国信访工作示范县，洪江市、通道县成功创建全国信访工作“三无县”。公众安全感满意度连续四年保持全省前列。同时，国防动员和后备力量建设扎实推进。统计、机关事务、档案、宗教、气象、水文、移民、妇女儿童、共青团、红十字会等各项事业取得新进步！
这一年，我们厚植了可感可知的民生幸福。34项省、市重点民生实事全面完成，发展的含金量有效转化为群众的获得感。全力稳就业促创业，完成就业困难、失业人员再就业2.6万人，离校未就业高校毕业生就业率达90%以上，城镇调查失业率控制在5.5%以下。建成创业孵化基地20家，入驻实体685家。完成县域普通高中标准化项目14个、乡镇标准化寄宿制学校21所，扩优提质乡村学校151所，69所义务教育学校获长沙、常德名校帮扶。中职学校专业设置产业匹配度全省第1。实施县级中医医院“两专科一中心”建设项目6个，乡镇卫生院标准化建设实现全覆盖。社保、医保参保率稳定在96%以上。公办养老机构平均入住率达69.4%。新增普惠性托位2135个，托育机构达273家。安全生产形势总体可控，成功应对11轮强降雨，未发生较大以上森林火灾。完成年度化债任务，压降融资平台22家，平台公司贷款平均利率较年初下降30个基点。平安怀化建设有力有效，常态化扫黑除恶、“利剑护蕾”等成果显著，社会大局保持和谐稳定。
2026年是“十五五”规划开局之年，是怀化积厚成势、乘势而上的关键一年。开局关乎全局，起步决定后程，做好2026年各项工作意义重大。
保障和改善民生，持续提升群众幸福指数。
坚持民生为大，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，努力为人民群众多办实事、多办好事。
推动更高质量的就业创业。实施稳岗扩容提质行动，稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业，新增城镇就业3.6万人、农村劳动力转移就业3.5万人，城镇调查失业率控制在5.5%以内。鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险。因地制宜建设“人社驿站”，完善五省边际区域劳务协作和人力资源服务联盟机制。加强重点人群职业技能培训，新建市级高技能人才培训基地12个，培育产教融合示范项目5个。持续开展“陆港合伙人”招募计划，建成各级创业孵化基地14个。建设年轻人友好城市，实施“在怀大学生留怀计划”，积极支持和推动大学生创新创业。
提供更加均衡的公共服务。加快建设区域性教育中心，应对学龄人口变化优化调整教育布局，有序推动乡村小规模学校整合提质，实施县域普通高中振兴计划，扩增公办普通高中学位，巩固深化阳光招生、集团化办学成果。做大做强市域产教联合体。完成怀化师范高等专科学校与怀化工商职业技术学院合并转型。持续推进家校社协同育人“教联体”建设。创新“我的安江行”思政教育实践活动形式。加快建设区域性医疗中心，持续提升基层医疗服务能力和水平，支持公立医院改革，建立湘雅怀化医疗联合体，完善分级诊疗体系。推进中医药传承创新发展，争创国家中医优势专科。加强紧密型县域医共体内涵建设。推动养老保险参保精准扩面。实现基本医疗保险参保覆盖率96%以上、困难群众参保全覆盖，优化药品集中采购，深化医保支付方式改革，加快建立长期护理保险制度。稳步提高困难群众救助保障标准。加强“一老一小”服务体系建设。实施公共文化服务提质增效行动，打造一批“小而美”公共文化新空间。办好第三届艺术展演活动，打响“怀化有戏”“百村网红工程”等特色品牌。强化文化遗产、民族非遗的保护传承、活化利用。深入开展全民健身运动，提高竞技体育综合实力。
筑造更为牢固的安全屏障。持续推进安全生产治本攻坚三年行动，进一步提升本质安全水平。全力推进废弃矿硐专项整治，创新实施矿硐长制。统筹抓好防灾减灾救灾工作。推动湖南省区域应急救援怀化中心提质升级。扎实做好食品药品安全工作。着力稳定房地产市场，控增量、去库存、优供给，有序推动“好房子”建设。继续做好房地产处遗办证工作。完善全口径地方债务监测监管体系，持续推动地方债务优结构降成本，加强融资平台经营性债务风险防范。坚决兜牢“三保”底线。抓好农村中小金融机构改革化险。坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化源头治理和积案化解，深入推进信访工作法治化。深化社会治安整体防控体系和能力建设，健全扫黑除恶常态化机制，加大预防和打击电信网络诈骗、毒品犯罪等力度，保障人民群众安居乐业、社会安定有序。
统筹推进其他事业。深化民族团结进步示范创建，深入实施“石榴籽”工程，推进湘桂黔环“三省坡”铸牢中华民族共同体意识示范带建设。办好新晃侗族自治县成立70周年庆祝活动。做好第四次全国农业普查工作。持续完善国防动员体系，加强国防动员能力建设，深化全民国防教育，提高双拥共建水平，巩固新时代军政军民团结良好局面。扎实做好审计、机关事务、档案、宗教、气象、水文、移民、邮政、住房公积金等工作，支持工会、共青团、妇联、残联、贸促会、红十字会等群团组织更好发挥桥梁纽带作用，支持外事、侨务、对台工作。
让人民群众过上幸福生活是头等大事。我们将始终坚持以人民为中心的发展思想，做到民生跟着民声走，以政府有为让群众有感，努力让大家笑容更多、心里更暖！
