改革创新激活力，发展动能持续增强
2023年，我们改革创新激活力，发展动能持续增强。重点改革不断深化。40项经济体制改革、18项社会体制改革稳步推进。重组市产业投资集团、农林发展集团、文旅体发展集团。盘活处置闲置国有“三资”收益7.41亿元。启动国资管理与预算管理一体化系统融合试点。442家定点医疗机构开通DIP支付结算，行政村医保结算实现全覆盖；疾控体系改革扎实推进。农村土地经营权颁证全面铺开。成为全省深化集体林权制度改革唯一试点市。市农村产权交易中心挂牌运营。怀化高新区“双集中”改革扎实推进，工程审批时限压减三分之一以上。靖州集体林地“三权分置”改革入选全国典型案例。创新能力明显增强。全社会研发经费投入强度达1.85%、增速全省第1。全市有效发明专利1672件，每万人口发明专利拥有量3.7件。岳麓山种业创新中心大湘西区域中心揭牌运行，“国际种业之都”建设迈出坚实步伐。实施关键核心技术攻关项目8个、“揭榜挂帅”项目9个。中国·怀化新型显示产业高质量发展院士论坛成功举办。新增省级创新平台37家，高新技术企业达524家。双阳高科实验室获国家CNAS认可。发放科技型企业知识价值信用贷款3.92亿元、惠及企业200余家。建成科技小院19个。辰溪、溆浦获批省级创新型县。营商环境持续改善。出台持续优化营商环境十二条。法治化营商环境评价、城市综合信用指数均排名全省第1。加快对接“湘易办”，政务服务事项一网通办率达96.67%。全面深化“三集”审批，市本级施工许可审批时限从5个工作日压减至1个。全省率先打造数字化惠企服务平台，惠及企业7万家以上。设立“企业家日”，组织“企业家接待日”活动340次，发放第二批企业家绿卡52张。常态化开展“三送三解三优”等活动，为企业办理实事8.5万件、全省第3。着力打造“低成本怀化”，落实金融减费让利政策，贷款利率下降61个基点；新增减税降费及退税缓税缓费12.38亿元，清偿民营企业账款1.93亿元；清理清退水电气不合理收费，节约用户成本1050万元。净增企业1.18万户、完成省定目标127.02%。
2024年，我们将强化改革创新赋能，奋力建设创新创业之城。
用好改革创新这把“万能钥匙”，激发更多创新要素向怀化汇聚、创新成果在怀化转化、创新活力在怀化迸发。
深化重点领域改革。探索陆港“管运分离”机制，加快推动园区管理机构向港区服务机构转型。加快平台公司市场化转型，加强国有资产清查、处置和管理，引导有条件的国有企业改组为资本投资和运营公司。深化农村土地制度改革，加快构建农村产权流转交易市场体系。全面实施深化集体林权制度改革试点。纵深推进供销合作社综合改革。深化“交房即交证”改革，深入推进“互联网+不动产登记”。深化医药卫生体制改革，大力推进“三医”联动。实施“一县一品”改革工程，组织改革创新典型案例评选活动。完成市县两级政府机构改革。
提升科技创新能力。建立健全多元化、多渠道、多层次的科技投入体系，确保全社会研发经费投入强度达1.9%以上。培育壮大创新主体，科技型中小企业评价入库1500家以上，高新技术企业达550家以上。支持省市级重点实验室、工程（技术）研究中心等创新平台提档升级，推动规模以上工业企业研发机构和研发团队全覆盖，新增市级以上创新平台15家以上。完善潇湘科技要素大市场市县平台网络，促进本土企业深度对接高校及科研院所，确保技术合同成交额80亿元以上、占GDP比重3.8%以上。健全科技型企业知识价值信用贷款风险补偿机制，加快形成“科技—产业—金融”成果转化良性循环。落实人才新政“20条”，强化知识产权保护应用。
支持民营经济发展。健全民营经济工作机制，出台促进民营经济发展具体措施，落实市场准入负面清单，营造公平竞争、共同发展的良好环境。建立“政企行”综合监管平台，全面推行涉企执法检查扫码留痕、涉企柔性执法等制度，真正做到“有求必应、无事不扰”。充分发挥数字化惠企服务平台作用，推动惠企政策“免申即享”、涉企资金“直达快享”。持续开展“企业家接待日”活动，建立“绿卡管家”平台，发放第三批企业家绿卡。
