以“产”为核强链群，产业体系取得关键突破
以“产”为核强链群，产业体系取得关键突破。我们持续巩固壮大实体经济根基，推动“5+10”现代化产业体系立柱架梁、加速构建，实现了从“单点突破”到“聚链成群”的转型跃迁。产业链群方兴未艾。聚焦五大主导产业延伸布局10条重点产业链，总产值年均增长12.2%，其中箱包皮具链上企业达202家，完成全产业链布局。中医药、箱包皮具、文化旅游等3条特色产业链（产业）跻身省级核心产业布局，新能源及其装备、生物基新材料、种业、电子元器件等4条产业链入选省级重点产业名录。特色产业集群从无到有、持续壮大，新创省级先进制造业集群1个、中小企业特色产业集群5个。“南方中药谷”集聚效应凸显，中药材种植面积达169.8万亩、全省第1，国药集团、广药集团、修正药业等头部企业纷至沓来，靖州茯苓、新晃黄精产地初加工集散市场交易量分别占全国的70%、33%，在全国首发青风藤、茯苓ISO国际标准，以及《茯苓菌种生产技术规程》等国家标准。产业园区扩容提质。园区管理体制改革顺利推进，社会事务剥离、调区工作全面完成。怀化高新区入列全国“专精特新”高新区百强，洪江区高新区获评国家级绿色园区，“雨溆共建”园区模式打造全省样板。园区工业投资近两年增长23%、23.7%，分别高于全省9.4、25.2个百分点。园区规模以上工业增加值年均增长7%，占全部规模以上工业增加值比重达62%。享同实业、恒光股份、湖南五新、华晟电通、旭联科技等4300余家园区企业蓬勃发展，获批省级化工园区2家。产业生态欣欣向荣。工业技改投资年均增长5.5%，辰州矿业锑锭产品获国家级制造业单项冠军，国家级“小巨人”企业从3家增至8家。“两业融合共进”行动扎实推进，检验检测机构达116家，金属表面处理中心建成投用，广泛服务制造企业。贷款余额突破2600亿元、增长72%，其中制造业贷款余额增长223%，增速均居全省前列。
以“旅”为媒树品牌，福地怀化赢得广泛赞誉。我们坚决扛牢“吃上旅游饭”的使命担当，答好“两道融合命题”，成功举办省旅发大会和四届市旅发大会，奋力建设全国一流旅游度假目的地，交出了一份兼具文化厚度、产业热度与民生温度的优异成绩单。空间格局向全域联动拓展。着力构建以旅游“金三角”为核心、A级景区为支撑、精品线路为纽带、乡村旅游为点缀的“三江一湾、四线多点”全域旅游新格局，雪峰山入选世界旅游名山，麻阳县获评世界长寿之乡，洪江古商城创5A级景区迈出坚实步伐，高庙遗址入选国家考古遗址公园立项名单，黔阳古城创成国家级旅游休闲街区。4A级景区新增13家、达22家，创成省级以上乡村旅游重点村镇26家。产业动能向质效齐升迈进。强化重大项目支撑，雪峰山索道、五溪非遗园等一批优质项目建成运营，17家国际国内高端知名酒店成功落地，五星级旅游饭店破零达2家，四星级旅游饭店新增11家、达14家，四星级以上旅游饭店数量居全省第2，规模以上文旅企业达358家，年接待游客数、游客总花费从3817万人次、342亿元增长到7224万人次、685亿元。品牌价值向IP赋能跃升。围绕“福地怀化 懂你如家”文旅品牌培育特色IP，“世界稻都”“和平芷江”“中华书山”“千年商城”“通道转兵”等知名度显著提升，雪峰画廊、侗苗风情、红色记忆等精品线路备受青睐，“发型师晓华”“逆水行舟”等热点全网刷屏。“福地怀化”演唱会、潇湘舞龙大赛、村BA等活动“引流圈粉”，《一代洪商》登陆央视黄金档，“跟着赛事、演艺游怀化”持续火热。产品业态向沉浸式体验转型。激活农耕、商道、和平、屈原、驿路等历史文化资源，沉浸式演艺、非遗体验等新场景新业态激活文旅消费，拥你入怀、福地长歌、鹤鸣洲水幕电影、四季“村晚”等频上热搜，游客平均过夜天数达3.5天，实现从“一日游”“过境游”向“过夜游”“深度游”转变。
这一年，我们保持了追赶上升的强劲势头。全面落实国省一揽子增量政策，制定实施“七大攻坚”“1+7”方案，建立“三抓三比三提升”机制，推动GDP增长5.7%，规模以上工业增加值增长7.9%、其中制造业增加值增长9.4%，固定资产投资增长3.6%，社会消费品零售总额增长4.6%，城、乡居民人均可支配收入分别增长5.1%、6.9%，地方一般公共预算收入增长3.06%，多项关键指标增速处于全省第一方阵。经济承压前行、向新向优迈进，高质量发展取得明显成效。
这一年，我们筑牢了跨越发展的坚实支撑。坚定不移强“港”、兴“产”、融“城”，全力推动“港产城”一体化发展，汇聚了高水平开放高质量发展的强劲动能。聚焦“港”这个战略支点，建成多式联运中心、铁路专用线等重点项目，班列开行数量居西部陆海新通道“13+2”区域公司第2，其中铁路冷链班列居全国陆港第1，国际陆港法务区挂牌运行。聚焦“产”这个战略核心，重点做好“特色”“产业链”“升级”文章，县市区主特产业链从47条优化至34条，箱包皮具、中医药、竹业、绿色矿业、种业等特色优势产业蓬勃发展，新增规模以上工业企业90家、国家级“小巨人”企业3家、省级专精特新企业52家。科产融合成效明显，发放科技型企业知识价值贷款8.5亿元，新增省级以上创新平台12家，高新技术企业达637家、净增68家。A级物流企业总数全省第3，社会物流总费用占GDP比率降至14.2%。聚焦“城”这个战略引擎，持续推进鹤中一体化“十大工程”，建成人民西路、滨江北路等市政道路5条，新建改造供水管网53公里、污水管网129公里，主城区燃气普及率达95%。统筹推进城市绿化、亮化、美化，建成专类公园4个，城区绿地率提升至36.8%，提质改造老旧小区154个、背街小巷132条、公厕172座，城北片区老街成为网红打卡地。鹤城区和中方县部分乡级行政区划调整全面完成。区域性教育中心建设扎实推进，五省边际生源占比提升至40%。
这一年，我们绘就了项目建设的火热图景。全力推进“项目建设年”活动，开展项目集中开工、现场观摩点评等，掀起了大干快上、比学赶超的热潮。深化“项目大谋划 谋划大项目”专项行动，动态优化“1+16”项目储备体系，进入国家重大建设项目储备库595个，纳入省重点项目46个，均创历史新高。推动招商引资从“拼政策”向“拼服务”、“重数量”向“重质量”转变，新引进10亿元以上项目25个、“三类500强”企业项目30个。全面推行“137”工作法，按下项目建设“快进键”，东方电气风电装备、万橡天然胶乳材料等项目建成投产，辰溪抽水蓄能、靖州修正药业生物医药等加快建设，?水大型灌区、洞天高速、铜天高速等项目开工，414个省市重点项目完成投资671.5亿元，带动制造业投资、高新技术投资分别增长7.3%、8.2%，民间投资占比62.3%，重大项目建设成为扩大有效投资、稳定经济增长的关键支撑。
2026年是“十五五”规划开局之年，是怀化积厚成势、乘势而上的关键一年。开局关乎全局，起步决定后程，做好2026年各项工作意义重大。
聚焦先进制造业持续发力，加快构建现代化产业体系。
坚持智能化、绿色化、融合化方向，深入推进新型工业化，培育发展新质生产力，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。
坚持链条集群双提升。实施新一轮重点产业链高质量发展行动，10条重点产业链实现总产值1100亿元以上，制造业增加值占GDP比重达22.5%以上。突出延链升级、补链增效、强链提质，支持箱包皮具、电子元器件、新能源及其装备制造、竹业等产业链丰富产品种类、培育自主品牌，向价值链高端攀升。突出机器换人、设备换芯、生产换线，支持机械装备、生物基新材料、绿色矿业等产业链实施设备更新、加快技改升级，抓好鸿新实业硅砂生产线绿色化智能化更新改造、湖南湘维PVB树脂膜生产线等项目建设，完成设备更新、技改投资20亿元以上。聚焦中医药、绿色矿业等重点培育省级产业集群，推动中医药全链条建设，引育壮大产业链龙头企业，加快打造“南方中药谷”；推动绿色矿业集约发展，推进智能化开采、循环化利用、精细化加工，加快攻坚千亿产业集群。
坚持平台园区双增效。支持刘良院士专家工作站提质增效，加快建设现代中药制药过程技术创新中心、安江实验室等科创平台，建好水稻、水果、道地中药材等中试基地，加快技术熟化和产业化。推动生产性服务业高质量发展，建好用好工业设计、检验检测、质量认证等服务平台，力争全市规模以上服务业企业达460家。持续推进“五好园区”建设，动态清零“三类”低效用地，提高园区亩均效益，园区规上工业增加值增长5%以上，占全市比重达65%以上。支持中方县依托怀化高新区扩区建设临港产业园。
坚持内培外引双突破。完善企业梯度培育机制，精准开展全周期服务，加快构建“龙头企业顶天立地、中小企业铺天盖地、专精特新企业抢占高地”的雁阵形态。推动亚信科技、补天药业等加快挂牌上市步伐。新增规模以上工业企业100家、国家级“小巨人”企业1家、省级专精特新企业20家以上。坚持把招商引资作为“一把手”工程，进一步规范招商引资行为，动态完善产业链图谱，精准实施产业链招商，创新开展应用场景招商，统筹推进乡情招商等，新引进产业项目300个以上，其中10亿元以上重大产业项目20个以上、湘商回归投资新注册企业80家以上。
坚持智改数转双发力。加快推动5G—A、工业互联网等规模化应用。深化拓展“AI+”，积极打造省级AI赋能新型工业化典型应用场景。纵深推进“智赋千企”行动，实现中小企业上云3400家、上平台315家，数字经济核心产业增加值占GDP比重达5.3%以上。依托数智表面处理中心推动军民融合产业发展。
产业是强市之基，发展新质生产力，怀化不能落后，更不能掉队。我们将持之以恒完善产业链、畅通供应链、提升价值链，不断推动“5+10”现代化产业体系向新而行、逐高而进，在新型工业化道路上跑出好成绩、创造新未来！
持续激活文旅市场，提速建设全国一流旅游度假目的地。
扎实做好省旅发大会“后半篇文章”，办好第五届市旅发大会，推出更多具有怀化特色的文旅融合新产品、新模式、新场景、新业态，加快把文旅产业发展成为支柱产业、富民产业和幸福产业。
打造更具影响力的文旅品牌。主动融入“大张家界”国际旅游区，推动川渝湘黔桂区域文旅协作，不断巩固“三江一湾、四线多点”全域旅游格局。加快高庙国家考古遗址公园建设，启动世界文化、自然遗产申创工作。重点支持洪江古商城争创5A级景区，加快创建洪江国家历史文化名城。推动雪峰山片区打造全国山地旅游度假目的地，加快建设1938孝坪兵工营。支持和平湖、安江旅游度假区争创国家级旅游度假区。加大沅水流域文化研究，打造“沿着沈从文足迹游怀化”深度体验线路。依托世界长寿之乡品牌，联合打造张家界—凤凰—麻阳（长寿康养）新线路。促进神韵雪峰、侗苗风情、书山兵工等精品线路协同发展，深度开发“世界稻都”“和平芷江”“中华书山”“千年商城”“通道转兵”等特色IP，力争年接待游客7700万人次以上、游客总花费737亿元以上。
推出更具吸引力的产品业态。坚持“文旅+百业”“百业+文旅”，持续深化产品创新、业态创新、模式创新。推动悠久的历史文化与旅游深度融合，深挖民族、农耕、古城古镇古村等历史文化资源，培育开发非遗体验、田园观光、旅居康养等新产品。推动厚重的革命文化与旅游深度融合，整合爱国主义教育基地、革命历史类纪念设施、红色景区等资源，提质推出“一粒种子·改变世界”“长征精神传承之旅”“抗战胜利探访之旅”等主题研学产品。创新发展工业旅游，鼓励工业项目统筹布局旅游设施。挖掘生态文化内涵，推出森林康养、户外运动、山地旅游、避暑度假等旅游产品。支持重点景区创新应用VR、AR、AI等新技术，丰富文旅AI数字人运用场景，推出数字文博、全息剧场、机器人互动等沉浸式体验新场景。大力发展“演艺+旅游”“赛事+旅游”等融合业态，加快构建民族歌会、音乐节会、歌剧话剧、脱口秀等多层次立体化演艺产品体系，持续办好湘超、传统龙舟赛、潇湘舞龙大会、怀BA等特色赛事，积极申办全国村BA赛事。
开展更具穿透力的市场营销。聚焦“福地怀化 懂你如家”品牌形象，创建彰显怀化特色的文旅品牌LOGO，建立市县联动、线上线下全覆盖的营销体系，形成全市一盘棋推广格局。聚焦粤港澳、黔渝川、长株潭等重要客源地开展精准营销和定向推广，大力推动“引客入怀”。构建“主流媒体推广、商业平台引流、社交账号破圈”的营销矩阵，创作系列微短剧、微视频，精心打造一批文旅爆点和热点。用好雪峰山旅游联盟平台，推动“凉”资源变为“热”经济。加强与周边省市线路互联、客源互送，积极发展入境旅游。
提供更具亲和力的旅游服务。加快完善景区连接道路、观景平台、停车场、充电桩、无障碍通道、旅游厕所、标识标牌等设施，全面提升旅游服务中心综合服务能力。完善自驾游服务体系，打造高品质通道、航道、步道。推出特色旅游列车、特种观光装备。开发创意健康菜品和中医药膳，打造一批美食街区，擦亮怀化美食品牌。精心设计宣推一批具有怀化特色的文创产品。优化升级“一码游福地怀化”智慧旅游平台，实现线路定制、智能导览、在线预订、投诉处理等“一站式”服务。完善惠旅宠客政策，制定“懂你如家”文旅服务标准，深入开展市场整治、微笑服务、质量提升等活动，营造旅游友好型市场环境，不断增强“福地怀化 懂你如家”品牌美誉度和吸引力。
旅游一业兴，市场百业旺。我们将以更实举措、更大力度推动文旅产业高质量发展，让“福地怀化”成为游客心之所向、行之所往的“诗与远方”，让更多群众吃上“旅游饭”、唱响“幸福歌”！
