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一、制定的必要性

第一是国家、省级层面大力支持竹产业发展。2023年底国家发改委、工信部等4部门联合印发了《加快“以竹代塑”发展三年行动计划》的通知，湖南省人民政府办公厅出台了《关于加快竹产业高质量发展的意见》，要求各市州、县市区人民政府要高度重视竹产业发展，建立健全竹产业高质量发展的工作推进机制。

第二是市委市政府调度重视竹产业发展。2024年5月7日，市委许忠建书记在全市竹产业座谈会上提出了“到2028年，全市竹产业总产值达到200亿元”的发展目标。

第三是我市竹产业转型升级亟需政策支持引导。我市竹材蕴量丰富、竹材质适用范围广泛、竹资源可承载环境区域广阔，全市现有134家竹制品加工企业大部分为传统小微企业，需要政策引导转型向高端发展。

二、起草过程

（一）立项审查情况。2024年7月，市委市政府安排我局牵头起草中国体彩网：支持竹产业高质量发展政策。

（二）调查研究情况。2023年11月，为加强与国家、省有关竹产业发展政策的有效衔接，促进我市竹产业高质量发展，我局对全市竹产业的基本现状、存在问题进行了专题调研，形成了调研报告呈报市人民政府。

（三）讨论论证情况。7月19日，胡和平副市长召集相关市直部门及县市区调度竹产业发展规划及支持政策编制工作时，就《中国体彩网：支持竹产业高质量发展若干政策（草稿）》进行了初步讨论及意见征集，8月5日至9月23日，在市人民政府门户网站全文公布征求社会意见，并分别发函至各相关市直部门及县市区、竹产业龙头企业征求意见。在征求意见过程中，各方面对政策制定的必要性给予充分肯定，对部分条款提出了宝贵的修改意见，这些意见大部分进行了采纳吸收，形成了目前的《中国体彩网：支持竹产业高质量发展若干政策（送审稿）》。

（四）起草单位负责人讨论情况。市工信局主要负责人及分管副领导全程参与政策起草，多次组织专班人员开会对文件内容进行了充分讨论研究。

三、需要说明的问题

（一）文件重要内容说明。《中国体彩网：支持竹产业高质量发展若干政策（送审稿）》主要支持内容共10条31点。主要依据国家、省、市相关政策对全产业链给予资金、资源、人才、出口贸易、融资、企业培育、科技创新、品牌建设、销售拓展、竹旅融合支持。

（二）根据本地实际制定的内容和具体说明。

第一条“资金支持”，主要是根据市委市政府“支持重点区域”的意见，在省规划4个重点发展县的基础上，加上通道县、洪江区出资设立产业发展资金。

第7点“企业用工保障”，主要考虑农村适龄就业人员外出务工多，为保障企业用工需求制定。

第17点“提升服务效能”第18点“优化营商环境”，主要考虑对产业项目的支持和为企业减负方面制定。

第21点“支持创新发展”，主要是根据市委市政府“支持重点产品、支持龙头企业”的意见，参照工信部“创客中国”竞赛模式制定。

第22点“设计创新奖励”主要考虑企业自身对竹文创产品、“以竹代塑”产品的设计创新能力不足需要相关专业机构、院校参与制定。

（三）参照外地制定的内容和具体说明。

本文基本按照国家、省相关政策及市政府相关文件制定，未直接引用外地政策条款。

《中国体彩网：支持竹产业高质量发展若干政策》经过近3个月的研究起草、反复征求意见和反复讨论修改，已趋于成熟，符合规范性文件的制定要求，与上位法不相抵触，特提请审议。

特此说明，请予审定。

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