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一、重点工作任务

（一）实施千企扩能提质行动。围绕全面推进新型工业化，实施制造业技术改造升级工程，大力推动工业企业设备更新和技术改造，推动化工、冶金（有色）、食品加工、轻工、建材等传统产业加快转型升级、提质增效，推动新型显示、新能源及其装备、箱包皮具等优势产业不断延伸链条、扩大规模。引导企业和社会资本投资制造业领域高端化、智能化、绿色化改造项目，每年推动200家以上工业企业开展设备更新和技术改造，5年内推动1000家以上工业企业就地扩能提质增效。

（二）实施智能制造升级行动。以“智赋千企”行动为抓手，加快制造业数字化转型、智能化升级，支持龙头骨干企业先行先试，带动产业链上下游更多配套中小企业“上云上平台”，建设一批示范项目、示范工厂和优秀场景。深入实施智能制造工程、工业互联网创新发展工程、人工智能创新工程，建设一批省级智能制造标杆企业、标杆车间，国家级智能制造示范工厂、优秀场景，广泛应用数控机床、工业机器人以及工业控制、智能物流、传感与检测等智能制造装备和工业软件，加快工业互联网建设和普及应用，培育数字经济赋智赋能新模式。发展服务型制造，鼓励和引导制造企业从以加工组装为主向“制造+服务”转型，从单纯出售产品向出售“产品+服务”转变。

（三）实施节能安全改造行动。统筹推进工业领域特别是精细化工、有色金属、矿物功能、建材等重点行业碳达峰，加快工业用能和终端产品电气化，严格落实能耗、安全生产等强制性标准和设备淘汰目录要求，依法依规淘汰不达标设备。加快推广能效达到先进水平和节能水平的用能设备，分行业分领域实施节能降碳改造，加快重点用能行业、重点环节推广应用节能环保绿色装备。推动企业开展产品全生命周期绿色管理，推广绿色制造工艺技术，构建绿色制造体系，新增一批省级以上绿色工厂、绿色供应链管理示范企业。加快石化、民爆等重点行业淘汰更新安全风险隐患大的老旧装置，提升行业本质安全水平。实施“机械化换人、自动化减人”和“机器人替人”，促进先进适用安全应急装备在工业企业的广泛应用，提升企业安全生产感知、监测、预警、处置和评估能力。

（四）实施回收循环利用行动。鼓励对具备条件的废旧生产设备实施再制造，推广应用无损检测、增材制造、柔性加工等技术工艺，提升再制造加工水平。积极发展机电产品再制造，培育一批再制造行业规范标杆企业，加大优秀再制造产品及应用案例宣传推广。深入推进新能源汽车动力电池回收利用，全面加强动力电池溯源管理，完善推广“互联网+回收”等模式，推动获认证梯次产品在储能、备电、充换电等领域规模化梯次应用。推进工业固废资源综合利用，推进一批大宗固废综合利用重点项目建设，培育一批省级以上工业固废资源综合利用示范基地、示范企业和示范项目。

（五）实施供给能力提升行动。引导市内工业企业聚焦设备更新重点领域合理布局产能，抢抓机遇巩固提升新型显示、新能源及其装备、箱包皮具等优势产业，培育壮大生物基、机械装备等潜力产业。强化创新支撑，聚焦工业“六基”领域推进国产化替代，支持企业和科研院所聚焦长期困扰传统产业转型升级的产业基础、重大技术装备“卡脖子”难题开展攻关，强化制造业中试能力支撑，加快创新成果产业化应用。鼓励大企业构建稳定配套联合体，先试、首用中小企业创新产品，鼓励提高关键部件综合配套和基础材料、基础工艺就近配套能力，实现降本增效。鼓励和支持链主企业、科研院所、行业协会等积极参与相关标准制订及修订，提升怀化在国家、省级标准组织的影响力。鼓励引导企业建立高标准质量管理体系，加快推动质量追溯体系建设，提高行业品牌知名度和市场美誉度。

二、主要措施

（一）全面摸清底数。聚焦生产设备、用能设备、发输配电设备、运输设备、建筑施工设备、农业机械、教育医疗设备、电梯、供水供热供气、污水处理、安防等设备更新所需的11大类设备，以及新能源汽车、家电、家装等耐用消费品以旧换新所需的相关产品，组织开展生产企业设备制造能力摸底。全面摸清我市工业和信息化领域生产设备、耐用消费品以旧换新需求和供给底数，建立全市工业和信息化领域设备更新、技术改造设备需求清单和优势产业、优势产品供给清单。

（二）积极争取国、省政策支持。根据梳理掌握的全市工业和信息化领域设备需求清单，用好用足国家政策，推动符合条件的设备更新、循环利用和生产项目纳入中央财政资金支持范围。落实国家税收支持政策，推动数字化智能化改造，有效降低企业投资成本。完善工业企业技术改造项目奖补等省级财政支持政策，提高企业实施技术改造的积极性。强化金融支持力度，鼓励银行等金融机构创新金融产品，适时组织开展银企对接活动，拓展设备更新和技术改造项目融资渠道。积极服务和融入全国统一大市场，利用湖南（怀化）RCEP经贸博览会等平台，畅通供需对接渠道，支持企业开拓多元化市场，加快先进产能释放。积极向省厅衔接，争取我市优势产业产品更多纳入国家、省级设备更新和消费品以旧换新产品目录，争取符合条件的产品纳入政府采购范围。

（三）强化要素保障。协调加强企业技术改造项目用地、用能等要素保障。夯实能源保供基础，盘活园区存量土地，对不新增用地、以设备更新为主的技术改造项目，简化前期审批手续。强化人才支撑，实施中国体彩网：重点攻关项目“揭榜挂帅”靶向引进高层次人才团队，在长沙等地建设“科创飞地”引才，发布先进制造业急需紧缺人才目录，引进和培育高层次技术领军人才和创新创业团队。

（四）加强宣传引导。加大宣传力度，组织开展以会代训、供需对接、银企对接等活动，协调落实好相关支持政策，做好政策解读和宣传推广，形成示范效应，大力营造良好社会氛围。