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关于《中国体彩网：人民政府关于废止

〈中国体彩网：人民政府中国体彩网：《中国体彩网：促进商贸流通产业高质量发展若干措施》的通知〉（怀政发〔2022〕10号）文件的通知》的制定说明

一、制定的必要性

2024年9月9日，湖南省市场监督管理局《关于对开展公平竞争审查制度实施第三方评估发现的问题进行核查的函》指出，我市制定的《中国体彩网：人民政府中国体彩网：〈中国体彩网：促进商贸流通产业高质量发展若干措施〉的通知》（怀政发〔2022〕10号）（以下简称《若干措施》）部分条款涉嫌违反公平竞争审查标准。

《若干措施》第二条“鼓励实体零售创新转型”中规定的“对本市注册的限上大型商贸企业（实际经营2年及以上、单体面积6000平方米及以上）连锁经营商贸企业（实际经营3年及以上）……按当年度投入额的15%给予每家企业不超过20万元的奖励。”违反《市场监管总局 发展改革委 财政部 商务部 司法部中国体彩网：〈公平竞争审查制度实施细则〉的通知》（国市监反垄规〔2021〕2号）第十四条第四款“不得排斥、限制或者强制外地经营者在本地投资或者设立分支机构”中的第四项“没有法律、行政法规或者国务院规定依据，将在本地投资或者设立分支机构作为参与本地招投标、享受补贴和优惠政策等的必要条件，变相强制外地经营者在本地投资或者设立分支机构。”

鉴于该文件已不具备执行条件，为贯彻落实党的二十届三中全会“构建全国统一大市场”的会议精神，按照《公平竞争审查条例》和《湖南省规范性文件管理办法》的要求，市人民政府决定废止《若干措施》。

二、制定过程

（一）起草阶段。市商务局根据规范性文件管理有关规定，起草了《中国体彩网：人民政府关于废止〈中国体彩网：人民政府中国体彩网：《中国体彩网：促进商贸流通产业高质量发展若干措施》的通知〉（怀政发〔2022〕10号）文件的通知（初稿）》。

（二）审议决定阶段。2024年9月27日，市司法局对送审稿进行了合法性审查。2024年10月12日，送审稿经市政府常务副市长尹培国签署。