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七十年风雨兼程，七十载砥砺奋进。

2019年，和新中国同岁的人民政协，脚踏着历史的荣光，迈入了团结奋斗的新时代新征程，人民政协的舞台更加宽广，使命更加光荣。

乘着新时代的东风，在中共中国体彩网：委的坚强领导下，2019年,五届市政协以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，牢牢把握团结和民主两大主题，聚焦市委市政府中心工作，发挥专门协商机构作用，在建言资政和凝聚共识上双向发力，展现了新时代人民政协的新样子。

 政治引领，把好方向盘

市政协启动“不忘初心、牢记使命”主题教育

思想是行动的指南。市政协班子始终高举政治旗帜，坚持党建引领，夯实思想政治基础，为发展凝聚最大合力。以科学的理论武装头脑。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为政协工作的总纲，采取党组中心组和常委会专题引导学、“专题读书班”集中学、利用“学习强国”和“政协云”平台天天学，全年开展集中学习30余次，引导广大政协委员不断深化对习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，对中央、省委政协工作会议精神的理解，切实推动学习贯彻往深走、往实走、往心里走。以共同的事业增进共识。积极引导广大委员进一步坚定走中国特色社会主义道路的信心和决心。广泛宣传党和国家的大政方针，努力把党的主张转化为社会各界的共识，把党和政府的政策主张及时准确地传达到社会各界别群众，把思想和行动统一到中央、省委、市委的决策部署上来。以坚定的信念维护核心。把牢理想信念这个“总开关”，引导广大政协委员和机关干部保持清醒头脑，坚定政治立场，毫不动摇坚持党的领导,增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，实现以党的旗帜引领方向，更加自觉地在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致。

凝聚共识，画好同心圆

市政协委员积极参政议政发言

人心是最大的政治，共识是奋进的动力。习近平总书记强调，新时代加强和改进人民政协工作，要把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节，加强各党派团体、各族各界人士大团结大联合。2019年，市政协锚定新方位新使命，牢牢把握团结和民主两大主题，以团结凝聚服务大局的磅礴力量，靠民主汇集推动发展的聪明才智。着力促进政党关系和谐。加强与各民主党派、工商联和无党派人士的团结合作，积极为各民主党派、工商联和无党派人士协商议政创造条件。坚持重点安排民主党派、工商联在各类协商会上发表意见建议，重点督办民主党派、工商联集体提案，着力调动各民主党派、工商联、无党派人士在政协工作中的积极性。坚持政协年度调研协商监督工作课题，由专委会和民主党派、工商联共同承办。着力融洽民族宗教关系。认真贯彻党的民族宗教政策，注重发挥民族宗教界委员作用，有力地促进民族宗教和睦、社会和谐。围绕怀化少数民族特色村寨旅游产业开发和运用信息化手段提高宗教事务治理能力开展调研和民主监督，调动了民族、宗教界人士和信教群众服务经济社会发展的积极性。找出最大公约数、画出最大同心圆。市政协通过一系列活动凝聚了各方正能量，促进了各方联谊交流，形成了服务全市大局、推进高质量发展的强大合力。

服务大局，绘好工笔画

市政协组织委员深入企业调研

坚持“围绕中心、服务大局”，把市委市政府中心工作作为履职“主战场”，充分发挥专门协商机构作用，着力提升建言资政水平，往实里做、往深里做、往精里做，绘就精谨细腻的议政工笔画。聚焦中心议大事。组织政协委员围绕加快县乡村教育均衡发展广泛调研，形成《关于加快县乡村教育均衡优质发展的建议案》，为市委、市政府决策提供有益参考，有效推动了我市县乡村教育均衡发展。聚焦“推进我市承接产业转移示范区建设”深入调研，召开专题议政性常委会，向市委、市政府提交了建议案，为我市加快承接产业转移示范区建设献出“金点子”。组织民主党派、相关界别委员就优化营商环境、科技创新、招商引资、中小企业环保升级、农村环境卫生治理等问题议政协商。专题协商建真言。结合市委、市政府重点工作，精选调研课题，开展专题协商。重点围绕高新区建设发展、乡村振兴、油茶产业、健康扶贫、文旅产业融合、现代商贸物流、旅游产业扶贫、舞水源头地区环境保护等课题开展调查研究，与相关部门进行专题协商，提出大量可行性意见建议，被市委市政府和相关部门采纳落实。调查研究献良策。积极开展“三进三助”活动，组织经济、科技界别委员深入工业园区、企业一线开展调研走访，为经济高质量发展问诊把脉。主席会议成员分别带队深入高新区、经开区和13个县市区工业集中区走访调研，为园区建设、企业发展出谋划策。就现代农业产业园区建设、民营经济发展、企业创新转型升级”等课题，组织各民主党派、工商联及市直相关部门开展联合调研，向市委、市政府提出具体可操作性的意见建议。联合协作谋实招。与各民主党派、工商联、无党派人士围绕推进民营经济发展政策落实与完善、法院“执行攻坚”行动和防范化解重大风险等问题开展联合调研协商监督。配合省政协开展了“加强湘资沅澧四水源头地区环境保护”等5个专题调研。组织委员与环保部门联合开展巡河视察。积极参加武陵山片区“湘鄂渝黔四省市政协联系协作”，助推武陵山片区旅游经济发展。着重对高新区建设发展情况、经开区商贸物流发展情况、推进义务教育均衡发展落实情况、医疗保障、食品安全、垃圾处理、规范清理高空破损设施以及环境保护等重大项目的推进、重点工作的落实和广大群众关注的问题，组织委员开展视察活动，向有关部门建言，有力推动工作落地落实。

履职为民，架好连心桥

市政协组织开展健康扶贫送医送药下乡义诊活动

“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标！” 习近平总书记对人民的庄严承诺时刻激励着怀化政协人为改善民生而建诤言、献良策、出实招，努力践行履职为民、为民履职的神圣使命。脱贫攻坚赴一线。主席会议成员按照“四不两直”要求，经常赴新晃、通道、沅陵、溆浦等贫困县开展明察暗访，督导扶贫政策、资金和项目落实。开展委员“三个一”扶贫行动，全市3016名委员参与结对帮扶9842户，解决6521名贫困人员就业，资助2686名贫困学生。动员各民主党派、工商联参与精准扶贫，农工党中国体彩网：委组织医卫专家赴通道、辰溪、鹤城等乡村开展健康扶贫义诊，发放5万余元药品；九三学社中国体彩网：委开展了“精准扶贫·同心美丽乡村建设”等活动，惠及群众1万余人；民盟中国体彩网：委为扶贫联系点争取资金100余万元，通过电商帮助中方、麻阳、洪江销售黄桃等农产品达400万公斤；民建中国体彩网：委积极争取民建中央、省委的支持，开办教育扶贫“思源班”已达10个，惠及500多名贫困学生；民进中国体彩网：委积极开展教育脱贫民主监督，邀请民进中央专家组赴怀开展“送健康?送温暖”医疗帮扶活动；市工商联持续推进“万企帮万村”扶贫行动，组织351家非公企业开展产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、公益扶贫。着力抓好政协机关联点帮扶，多方协调争取资金，完成了通组公路、机耕道、入户道路、人畜饮水和灌溉渠坝等基础设施建设，光伏发电站和黄桃种植基地等村集体经济已见成效。服务民生到基层。鼓励委员、机关干部深入农村、社区，了解民情民意，协助市委、市政府解决民生问题。全年共编发《社情民意信息》23期，其中9条信息得到市委市政府主要领导签批；10条信息被省政协采用并呈报省委省政府领导参阅；2条信息被全国政协采用并转发至国家相关部委。利用《协商在线》电视专栏，及时反映群众呼声，围绕校园食品安全、市民交通出行等民生问题，追踪落实情况，反响良好。此外，组织各界别委员开展“送科技、送文化、送卫生、送法律、送教育”等服务群众活动，赢得社会的普遍认同。平安建设进社区。把助力扫黑除恶作为维护公平正义、守护群众安宁的重要抓手，组织委员利用政协履职途径深入街道、社区收集问题线索。委员反映的加强网贷管理、依法整顿小贷公司和非法集资、非法车辆载客运营等一批社会矛盾问题得到有效解决或遏制。组织委员到经开区“开展扫黑除恶斗争，优化园区营商环境”专项视察，使行业协会商会监管存在的矛盾问题得到及时化解。

提质增效，建好主阵地

准确把握新时代人民政协的新方位新使命，以务实的举措，大力推进自身建设。政协组织建设不断加强，形成了政协党组、机关党组（党委）和支部上下贯通的组织体系，实现了以党建强队伍、正风气、聚共识、促履职的目的。“不忘初心、牢记使命”主题教育扎实开展，认真落实“守初心、担使命、找差距、抓落实”总体要求，政协党组、机关党组聚焦8类重点整治问题深入检视，对梳理出的问题分别制订了整改措施；党员领导干部和普通党员个人深刻检视，形成了个人问题清单，切实进行问题整改。委员履职得到有效保障，完善出台了政协提案工作条例、委员履职考核评价办法、微建议工作办法等一批履职制度，形成科学完备管用的制度体系；全面推广运用“政协云”，委员履职已进入“掌上时代”；及时向委员通报政情，增强委员履职责任感和参政议政能力。机关建设持续推进，严格贯彻落实中央八项规定精神，坚决执行《准则》和《条例》。支持市纪委监委驻政协机关纪检监察组工作。开展庆祝人民政协成立70周年征文、知识竞赛和“五个一”等活动。全年发表各类文章163余篇，其中《中国政协》《湘声报》等国家级、省级刊物55篇，有效地宣传和推介了怀化政协工作。

（刘恒敏  谭勇军）