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2019年，中国体彩网：文旅产业发展坚持以高质量发展为目标，以全域旅游创建为主线，以文旅融合为主题，全域旅游发展取得了较好成绩，1-7月全市共接待国内外游客3643.93万人次，实现旅游总收入287.81亿元，同比分别增长10.99 %、14.19 %；全年预计接待国内外游客6669.83万人次，实现旅游总收入527.15亿元。

一、领导重视高位推动。市委、市政府主要领导高度重视全域旅游工作，专题听取全域旅游规划和全域旅游创建方案汇报，多次调研全市文化旅游产业发展情况。市政府研究出台《中国体彩网：旅游营销奖励办法》，市财政安排330万元用于奖励旅游专列、旅游大巴车队、自驾旅游车队、旅游直通车、旅游市场拓展和旅游地接人数奖，有力推动全域旅游发展。

二、项目建设有序推进。一是加大项目调度督查力度。坚持“抓项目就是抓发展的理念”，今年全市文化旅游重点项目23个，计划总投资36.1亿元，1-7月完成21.98亿元，占年度投资的61%。二是加大招商引资力度。广东鼎龙湾集团、香港万亚集团、景域驴妈妈集团、中青旅集团、中旅联盟、笔克集团、环能科技集团等知名旅游投资商来怀考察，并与洪江市黔阳古城、洪江古商城、芷江受降旧址、麻阳锦和古城等项目达成初步合作意向，目前正在加快推进合作步伐。市本级与中旅联盟合作取得了实质性进展，双方目前正在积极对接具体合作事宜。洪江区与湖南华旅集团、贵州中核集团进行了数轮洽谈，双方就合作开发洪江区全域旅游PPP项目签订了《合作发展谅解备忘录》，目前双方正在就项目落地进行进一步谈判。三是加大资金项目争取力度。包装推荐市本级、通道县智慧旅游云平台建设项目申报国家全域旅游项目。目前争取到省发改委大湘西文化生态精品线路项目建设资金3147万元，主要用于精品线路乡村旅游精品景区、线路开发建设项目、湘村客栈项目、旅游交通标志体系提升一期项目等建设。

三、产业融合成效凸显。一是推动文旅融合。与中国乡村旅游研究院合作，启动千里沅江生态文化旅游产业黄金走廊项目前期调研工作，推动文旅资源向文旅产品转化，打造千里沅江品牌；文化艺术与旅游结合较好，形成了以鹤城《侗山红》、沅陵的《狃子花开》、洪江古商城《芳华入梦·1915》、通道皇都侗文化村《多嘎多耶欢乐侗乡》等为代表一批经典演艺节目，实现常态化演出，游客赞誉度较高；与京东开展战略合作，举办首届乡村创新大赛；涌现出以梭说、粟锦为代表的通道侗锦文创品牌，以塔塔拉为代表的山背花瑶文创品牌，还有洪江市的十里黑陶、罗氏竹编等文创产品市场潜力巨大，推动非物质文化遗产转化为旅游商品和旅游产品新地标。二是推动体旅融合。上半年举办“荣耀雪峰山”全国野战精英赛、洪江黔阳古城国际半程马拉松竞赛等体育赛事，推出“怀化最美徒步线路”勘探工作，推动怀化十大徒步旅游线路暨十大文旅地标评选活动；推进“雪峰山中国步道”项目落地，目前已与规划公司形成初步协议。三推动农旅融合。鹤城区九丰现代农博园、新晃蔬菜文化产业园、洪江区星空庄园等景区等为代表的集观光、休闲、体验于一体的旅游综合体深受游客青睐。四是加强教育与旅游融合。推进研学旅行工作，联合市教育局出台《关于推进中小学生研学旅行工作的实施意见》，推动全市研学旅行健康、有序发展。五是加强新业态的培育。涌现出一批如沅陵县“芸庐”、鹤城黄岩悬崖小木屋、溆浦穿岩山景区“枫香瑶寨”、山背梯田景区“星空云舍”、黔阳会客厅、通道月也客栈、靖州排牙山“泰美山居”、洪江市“群红农庄”等为代表的精品民宿，丰富了旅游产品；沅陵白河谷景区船屋、溆浦穿岩山帐篷屋、雁鹅界房车营地、黄岩大峡谷露营基地等，市场潜力巨大。

四、景区提质升级步伐加快。高等级国家A级旅游景区建设力度较大，芷江围绕“三馆一园”打造国家5A级旅游景区，现已完成国家5A级旅游景区规划招投标，马上启动高起点规划；通道侗文化生态旅游区创建国家5A级旅游景区开始启动，正在加快游客中心建设；洪江区洪江古商城国家5A级旅游景区创建，目前正与规划公司进行对接；已申请湖南省景区评定委员会专家来怀现场指导、验收鹤城区九丰现代农博园、鹤城区黄岩景区、溆浦穿岩山景区创建国家4A级旅游景区工作，靖州飞山景区正式启动国家4A级旅游景区创建工作；鹤城区锦绣五溪等一批国家3A级旅游景区，正在有序推进。市交旅投公司正在修建大湘西游客集散中心；通过景区复核、“旅游厕所革命”、旅游公路建设等工作，有效推动全市国家A级景区提质升级，进一步夯实文旅产业基础。 

五、宣传营销持续发力。邀请市内外主流媒体，于5月19日中国旅游日，举办了2019年中国旅游日怀化分会场活动；携手红网、新湖南、怀化日报社、中国体彩网：广播电视台、湖南天闻地铁传媒等媒体所属平台集中开通“嗨游怀化”专栏（频道），先后完成“荣耀雪峰山”全国野战运动会、怀化十大徒步旅游线路暨十大文旅地标评选、“龙腾潇湘”沅陵、溆浦龙舟赛的宣传报道，在全省率先开通市州文旅广体媒体矩阵平台。与红网、市自驾旅游协会，联合开展中国体彩网：十大最美徒步旅游线路暨十大文旅地标勘探和评选活动，完成全市19条徒步线路的勘探工作及系列宣传报道，在红网移动端“时刻”APP上线投票通道，吸引了20多万人投票参与，受到了人民网、新华网、网易、搜狐、新浪、腾讯网、中国徒步网等主流媒体的广泛报道，活动结合旅游扶贫攻坚、文体旅融合，特色鲜明，宣传效果突出，得到了省市领导的充分肯定和社会各界的广泛赞誉；与省摄协就未来三年组织全省摄影家赴怀化采风创作达成了战略合作协议，并在长沙举办了中国体彩网：旅游摄影大赛作品展，吸引20多万人参观。通过系列宣传推广，打响“神韵雪峰”旅游品牌。

六、市场监管规范有序。深入社区、广场等开展旅游法制、旅游安全、文明旅游宣传，提高市民法制意识和安全意识，倡导文明出行；主动发布旅游消费提示，引导市民理性出游和维权。1-7月，受理旅游投诉12件，办结率100%。