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为深入贯彻国家、省关于生态文明建设和生态环境保护工作的决策部署，着力打好污染防治攻坚战，进一步改善生态环境，中国体彩网：根据《湖南省污染防治攻坚战2019年度工作方案》，结合实际制定了《中国体彩网：污染防治攻坚战2019年度工作方案》，以“夏季攻势”为重点，认真抓好水、气、土污染防治措施落实，取得一定成效，现将今年1-7月有关工作情况总结如下：

一、环境质量

1.大气环境质量。

1-7月份，全市13个县（市、区）城市空气环境质量平均优良天数比例为95.2%，同比提升0.5个百分点，全市大气环境PM2.5、PM10平均浓度分别为28和44微克每立方米，与去年同比分别下降15.2%、15.4%。怀化城区环境质量平均优良天数比例92.5%，同比提升1.5个百分点，空气质量综合指数3.44，按综合指数（AQI）排名全省第4。市区PM2.5和PM10平均浓度分别为34和63微克/立方米，PM2.5同比持平，PM10同比降低13.7%。六项指标全部达到国家空气质量二级标准。

2.水环境质量。

（1）地表水水质状况。全市共有41个评价考核断面，其中39个位于本市境内，2个位于其它市州。1～7月全市地表水水质总体为优，达到Ⅰ类水质断面1个、占2.44%，Ⅱ类水质断面40个、占97.56%，达标率100%。

（2）城市集中式饮用水源地水质状况。1～7月，14个县级以上饮用水水源地水质全部达到Ⅲ类及以上标准，达标率100%。

（3）“水十条”国家考核断面水质状况。1～7月，7个“水十条”国家考核断面全部达到2019年水质目标。

二、重点工作开展情况

（一）“夏季攻势”任务完成情况

1.排查入河排污口规范化整治任务9个，已完成4个入河排污口设置审批手续并按规范竖立了入河排污口标识牌。

2.城镇黑臭水体整治任务8个均已开工，其中芷江县曾?渠和靖州异溪河E已竣工。

3.乡镇千吨万人饮用水水源保护区划定排查任务9个。千吨万人饮用水水源保护区划定任务涉及9个县市区，共34个乡镇饮用水水源保护区。目前有3个已获省厅批复，其他饮用水水源保护区划定工作已进入招标及前期工作阶段。

4.省级及以上工业园区（集聚区）整治任务14个园区已开展生态环境问题排查，已建立问题台账，制定落实整治方案，确保污水集中处理设施及在线监控设施稳定运行和达标排放。

5.大型规模养殖场粪污处理设施改造任务5个，已全部完成，完成率100%。

6.城市建成区建筑施工工地扬尘治理任务278个，截至7月底，全市已落实在建项目113个，竣工待验项目58个，长期停工项目31个，实际落实项目为202个，落实率为72.66%。

7.自然保护区突出生态环境问题整治12个，已完成6个。

8.中央生态环保督察“回头看”指出的矿山生态环境问题整治任务2个。江龙锰业公司历史遗留锰渣污染问题遗留废渣污染问题：已经编制了施工图、预算送审报告，正在办理发改立项。江东湾锑矿区遗留废渣污染问题：已经委托专业人员对治理工程再次开展踏勘，编制了施工初步设计，制作了施工图，完成了发改部门立项，正在编制工程预算送审报告。

（二）大气污染防治

1.基本完成中国体彩网：大气污染源排放清单的编制。

启动编制中国体彩网：大气污染物本地化排放源清单，目前初稿已经编制完成，中科弘清（北京）科技有限公司正在根据初步审核意见对文本进行修改完善，7月中旬组织省厅专家召开专家组评审会对送审稿进行评审。

2.深入城市扬尘污染防治工作。

一是调整中国体彩网：创建环境空气质量达标城市工作领导小组。市政府主要领导任组长，各县市区人民政府、相关市直单位一把手为成员，下设创建办公室。二是严格施工扬尘监管。建立了施工工地管理清单和扬尘控制责任制度。三是严格道路扬尘综合整治。对城郊结合部等区域道路扬尘开展了综合整治；严格要求渣土运输车规范化管理；城管部门扩大道路机械化清扫和洒水范围，增加道路冲洗保洁频次，切实降低道路积尘负荷。四是加快建筑垃圾消纳场的建设、管理和使用工作。

1-7月，市创建环境空气质量达标创建办公室共出动车辆395车次，督查人员1418人次，巡查工地395个，下达督办函20份、交办件1件、执法监管的交办单3件，整改通知单99份，现场口头交办企业问题130处。

3.执行特别排放限值，推进企业升级改造。

全市13家水泥及粉磨站企业有5家未达到大气污染物特别排放限值。经现场检查，根据企业实际生产情况及废气粉尘处理工艺，提出粉尘提标改造要求，要求在9月30日之前全部改造完成达标排放。

4.全面推进挥发性有机物（VOCs）污染治理。

对全市县市区工业涂装、汽车维修、加油站等行业进行抽查，提出挥发性有机物（VOCs）污染治理要求，联合相关部门对涉及行业进行督促，确保企业按照《中国体彩网：污染防治攻坚战三年行动计划（2018—2020年）》逐步完成整治任务。

5.深入推进工业炉窑摸底和达标排放。

初步完成全市工业炉窑摸底工作，全市工业窑炉239台，10蒸吨/小时以下锅炉232台。下一步根据省里工作安排，将对企业锅炉进行规范，使其达标排放。

6.加大烟花爆竹禁（限）放力度。

2月份春节期间，联系三大通信运营商，给城区居民和来怀人员发送禁燃限燃宣传信息80万条，在怀化日报、广播电视台发布“春节期间禁燃限燃烟花炮竹的倡议书”，并由市公安局负责，市城管局、市生态环境局配合加大春节期间城区禁燃限燃综合执法力度，春节期间城区燃放烟花炮竹的现象与往年相比明显减少。

7.持续推进大气主要污染物减排。

2019年以来，市生态环境局已对6家申请大气减排认定的企业进行减排审核，对20家企业进行总量核定。

8.强化重污染天气应对。

要求县市区在2019年9月底前，根据本区域气象条件和重污染天气状况，完善重污染天气应急预案。要求重点企业制定特护期错峰生产方案，根据自身生产计划及空气质量状况适时调整，确保能有效应对避免重污染天气的发生。

9.声环境功能区划分和调整工作。

怀化城区声环境功能区划分已与第三方编制公司签订合同，目前该项工作已经启动，待市自然资源和规划局的2019年城区地形规划图完成后可以进入编制阶段。各县市区也正在根据市里要求对此项工作作出安排。

10.大气环境监测微型站网格化建设工作。

初步确定在城区及周边县范围建设微站点位66个，已与多家服务机构沟通，目前正在走财评程序，待审核通过后进入招投标。

11.碳排放权交易市场建设工作。

2019年6月19日，市生态环境局会同宏宇社区在宏宇小学开展了主题为“绿色发展、节能先行”的绿色低碳进社区活动。目前，省生态环境厅正在组织全省碳排放权交易市场发电行业重点排放单位报送资料，中国体彩网：仅有湖南省湘维有限公司在册，该公司已全线停产，主动放弃了碳排放权交易信息填报工作。

（三）水污染防治

1.加快入河排污口整改提升。

落实《长江入河排污口专项检查行动整改提升工作方案》等文件要求，补充完善入河排污口设置审批手续、竖立入河排污口标识牌。

2.保障饮用水水源安全。

全面清理划定“千吨万人”乡镇饮用水源地保护区划分工作。在9月30日前完成供水人口在10000人或日供1000吨以上饮用水水源保护区风险源及环境违法问题排查，并形成问题清单；在11月30日前完成乡镇级饮用水水源地保护区划定工作。

3.继续推进省级工业集聚区水污染治理。

开展了全市省级以上工业园区管网、污水集中处理设施及在线监控运行管理等问题排查，建立问题台帐，制定并落实整治方案。目前全市15个工业集中区，除鹤城区、市高新区和市经开区是接入城镇污水处理厂外，其余12个工业集中区均已建成了污水集中处理设施及在线监控设备。

4.持续加强重点行业企业整治。

加强重点行业整治，推进排污许可证核发。根据《固定污染源排污许可分类管理名录》及上级生态环境主管部门部署，目前正在开展全市污水处理厂、工业园污水处理厂的排污许可证核发工作。开展了排污许可证专项执法检查，对未依法取得排污许可证、未按证排污的排污单位，依法依规从严处罚。

5.加快实施城镇黑臭水体治理工程。

8个黑臭水体治理工程均已开工。其中芷江县曾?渠和靖州异溪河E已竣工。

6.加快城镇污水处理设施建设与改造。

一是城东污水处理厂首期建设已竣工验收并投入试运行。会同县污水处理厂提质扩容项目已全部完工，进入调试运行阶段。沅陵县污水处理厂提标扩建项目已经完成了环评、可研等前期工作，资金筹措到位后立刻动工。二是加快乡镇污水处理设施建设，目前洪江市安江镇污水处理设施建设项目、托口镇污水处理厂提标扩容项目、辰溪县黄溪口镇污水处理设施建设项目均已竣工，正在通水进行调试。

7.全面加强配套管网建设。

2018年麻阳县县城道路硬化及雨污分流改造建成污水配套管网3公里；2019年黑臭水体治理可完成管网建设2公里，城东雨污分流改造可完成管网建设2.1公里。目前已建成管网5.6公里，已完成2019年建设4.5公里的任务。

8.推进污泥处理处置进程。

中国体彩网：市本级污水处理厂生活污泥，从2018年3月已经全部运至骏泰公司堆渣场进行干化焚烧处理，到目前为止，已处理生活污泥1.7万吨，其中今年上半年处理1800吨。

9.治理船舶污染。

根据2019年污染防治攻坚战“夏季攻势”任务清单，我市在9月30日前，完成对10艘400总吨以下具备生活污水安装条件的货运船舶进行防污染改造；年底前要完成66艘400总吨以下具备生活污水安装条件的货运船舶防污染改造任务。截至目前，已完成16艘400总吨以下货运船舶加装生活污水处理装置工作。

10.港口码头污染防治。

制定了《中国体彩网：干散货码头粉尘专项治理工作方案》，严格岸线保护修复工作。5月拆除了麻阳、靖州三处废弃砂石吊装码头的吊塔。

11.加强高速公路服务区污染治理设施监管。

一是加强污水处理设备管理，重点做好了污水处理设备的维修保养、运行日常监测和运行环境的整治，目前，各服务区的污水处理设备都能正常运转。二是加强问题处理。市高速公路管理处及时协调广通公司和服务区经营单位新修排水沟，得到了周边村民的认可。

12.加强水质较好湖泊（水库）保护。

加强清江湖流域和五强溪综合整治，完成托口污水处理厂提质扩容改造项目，实施清江湖污染底泥环保疏浚工程、清江湖湖滨缓冲带生态修复工程。同时，通过政府购买服务的方式，由专门的公司负责对清江湖水上漂浮物、垃圾进行打捞清理，清江湖水环境得到较大改善。

13.实现禁养区应退养养殖场全部清零，大型规模养殖场粪污处理设施改造全覆盖。

加大了大型规模养殖场粪污处理设施改造，对5家大型规模养殖场进行畜禽污染设施全配套设施建设，目前已全部完成，其中2家已退养，3家已完成粪污处理设施改造。

14.防治地下油罐渗漏造成的水污染。

正常经营的308座加油中，完成油罐改造274座（其中采用双层罐改造的有163座，采用单层罐+防渗池的有110座，1座为地面厢式加油站无需改造），未完成34座，油罐改造完成率为88.96%。

（四）土壤污染防治

1.扎实开展土壤环境现状摸底。

一是开展重点行业企业用地信息采集工作。二是完成农用地涉镉排查，确定排查整治问题15个，督促各县市区开展整治工作，确保到2019年底整改完成率达50%。

2.强化土壤污染源管控，做好源头预防。

一是加强土壤重点企业监管。对2018年确定的27家土壤环境重点监管企业进行现场检查，督促企业于今年9月30日前完成土壤、地下水自行监测，并向社会公布。二是加强重金属监测断面监控。对全市9个超标重金属监测断面加大管理力度，每月调度监测数据，及时掌握监测断面水质情况。同时，根据监测情况对超标断面进行现场核实，对超标断面进行通报，督促相关县市区制定整改方案，加大区域重金属治理的力度。三是有序开展重金属减排。制定重金属减排工作方案，确定减排计划和任务，目前已按省厅的要求完成了减排基数的核算。

3.严格实行土地用途管制。

根据建设用地土壤环境调查评估结果，建立污染地块名录及其开发利用的负面清单，合理确定土地用途。对工业用地项目实施重点监管，对落户工业园区的项目地块，在办理建设用地审批时，将生态环境部门意见作为审批前置条件；符合相应规划用地土壤环境质量要求的地块，方可进入用地程序。

4.严格保护耕地。

全市现有耕地513.55万亩，其中基本农田面积383.07万亩，完成省政府下达的保护目标。严禁非农业建设占用耕地，今年对全市认定的80个“大棚房”问题进行全面整改，整改完成率达100%。通过对土壤耕作层的复垦培育，恢复农业生产功能面积181.037亩。

5.开展国土绿化行动。

全市2019年计划完成营造林156万亩。截至目前，已完成人工造林计划25万亩，封山育林18万亩，退化林修复33万亩，森林抚育80万亩已完成60万亩。

6.加强矿山地质环境恢复治理。

对在生产矿山或拟关闭矿山，严格落实地质环境恢复治理验收制度。2019年4月，全市又有3家矿山顺利通过了绿色矿山资格的遴选评估和核查。目前，全市已有39家矿山复绿工程复绿率达到90%以上。

（五）农村环境污染防治

一是加强组织领导。制定下发了《中共中国体彩网：委办公室中国体彩网：人民政府办公室关于成立中国体彩网：改善农村人居环境工作领导小组的通知》（怀办〔2019〕4号）和《中国体彩网：农村生活垃圾治理专项行动方案》，成立了农村生活垃圾治理组。

二是加强部署调度。5月10日，印发了《关于加快推进非正规垃圾堆放点整治工作的通知》，截至目前，8处乡镇垃圾中转站均进入项目选址、方案设计、征地等前期工作阶段；40处非正规垃圾堆放点整治工作已完成3个点整治；已有238个行政村提升了农村生活垃圾治理水平，占任务(341个村)的70%。

（六）长江经济带保护和修复

1.加快实施流域控制单元精细化管理。

2019年上半年，全市15个重要饮用水源地、31个重点河段、4个省界断面及45个市级水功能区水质达标率100%。

2.加强对境内河流特别是沅水源头地区的环境保护工作。

加强水域岸线管理并留足保护范围，规划水域规模从62022.86公顷调整为62417.52公顷，比重由2.25%调整为2.26%；积极优化生态用地布局，构建“两水、七带”生态廊道，在沅江、溆水沿岸建立河道防护带，缓和人为干扰对生态环境的破坏。

3.加快推进保护区内矿业权退出处置工作。

截至2019年6月底，已有11宗与自然保护区重叠的探矿权被退出，市县发证的12宗与保护区范围重叠的采矿权被注销；对其余的探矿权和省级发证的采矿权，省自然资源厅正组织技术单位抓紧进行实地核查，9月底前将全面完成退出处置工作。

4.港口码头污染防治。

一是严格要求我市港口企业经营人制定水污染防治应急计划或应急专项预案，对港口码头生活污水、油污水、生活垃圾等污染物按要求达标排放或转运处置。二是开展港口作业扬尘监管。制定了《中国体彩网：干散货码头粉尘专项治理工作方案》，全面推进辖区大型砂石、矿石码头堆场防风抑尘设施建设和设备配备。三是严格岸线保护修复工作。5月拆除了麻阳、靖州三处废弃砂石吊装码头的吊塔。四是加快港口码头总体规划编制工作，新建码头同步规划、设计、建设岸电设施。

5.深入推动落实河长制。

全市共明确各级河长4803人，其中市级河长14人，县级河长212人，乡级河长1480人，村级河长3097人，均公示到位，同时设立各级河长公示牌3611块，构建了“纵向到底、横向到边、齐抓共管”河长制工作责任体系。上半年市级河长巡河率达100%，全市各级河长共巡河5.3万余次。6条市级河流、106条县级河流“一河一策”实施方案的编制已全部完成，并全部通过市级河长审定。继续推进河道“清四乱”工作，对河道管理范围内乱建、乱堆、乱放乱挖等影响泄洪、影响水生态环境的违法行为进行重点整治。强化环保督察问题整改落实，对河道采砂、水产养殖、水上餐饮等影响水生态环境的行为严格按环保督察的要求整改落实，水环境质量稳步提升。

6.严格控制小水电开发。

2019年5月16日，市水利局、市发改委、市生态环境局联合印发了《中国体彩网：小水电清理实施方案》（怀水〔2019〕25号），根据怀化实际情况和省里有关会议精神，编制综合评估报告和“一站一策”，2020年底前完成整改。制定了《中国体彩网：小水电清理整改联席会议制度》。全市有麻阳、沅陵、溆浦、新晃、洪江、通道六县完成了综合评估报告初稿，芷江、会同、靖州、鹤城正在编制，辰溪、中方还在走综合评估报告编制单位采购。

7.严格岸线保护修复。

为加强河道管理，更好地修复水生态环境，完成了6条市级河流、106条县级河流“一河一策”实施方案的编制工作，并全部通过市级河长审定。同时，继续推进河道“清四乱”工作，对河道管理范围内乱建、乱堆、乱放乱挖等影响泄洪、影响水生态环境的违法行为进行重点整治。