人大代表邓小建说，政府工作报告中，对我们整个的发展战略，发展重点，发展目标，做了进一步的修正和完善。这也是根据市委经济工作会议上定的总基调，进行的完善和调整，十分符合怀化实际。
2 0 1 5 年的经济目标，也是实事求是的。邓小建认为，在经济新常态下，确定的四个新的突破，等于抓住了问题的牛鼻子。特别是把产业建设提到作为“第一大主战场”的高度，是从未有过的，产业建设确实是我们的一个短腿。
“就我们洪江区而言，产业兴，则洪江区兴，产业衰，则洪江区衰。”邓小建说，政府工作报告中，着重讲到产业问题，贴近怀化的实际，也尊重了经济发展的规律，尊重了一个地方社会经济发展的大趋势。对于产业发展，邓小建提出两点建议。
“战略目标明确了，措施也有了，关键是激励措施要到位，要进一步细化。”邓小建认为，各个县市区产业建设有各自不同的地方，你一个产业达到多少销售收入，你的产值达到多少规模，能拿出多少给予奖励和支持，主要是以奖来扶持县里的产业发展。
“如果我们洪江古商城上市了，文化旅游产业做到了多少规模，能给什么支持和奖励。有些可以奖励到企业，有些可以奖励到政府层面，更多的是奖励到企业。”邓小建举例说，对那写“老树发新芽”的企业，每年稳定在多少就业人数，也可以给以适当奖励。虽然钱不是很多，但是一种导向，是精神上的鼓励和支持。
邓小建的另一个建议，就是在抓产业建设方面，除了适应新常态还需发展新业态，新金融就是新业态。“现在企业的融资成本很高，如何使新金融和一二三产业深度融合，是个大问题。如果这方面没有突破，产业发展则会遭遇瓶颈。”邓小建说，市里可以考虑做一些新金融的事情，比如民营银行的引进。洪江古商城这两三年发展缓慢，关键就是融资问题。不过今年在融资这块，我们有很大突破。洪江古商城的发展，这实际上一个慢热的过程，不可能一下子推进很快，这也是新一个常态。明年我们可以甩开膀子，大干一场。他还提到，产业园区三年倍增计划，最关键的也是金融问题。
邓小建指的另一种新业态，就是网上销售。他说，电商发展迅速，市民在家里点下鼠标，就可以收到商品，这是一种革命性的变化。市里能不能搞一两个示范点，现在应该说是基本条件已经具备。
