建设“生态怀化”是市委、市政府“奋力创新业、建设新怀化”的奋斗目标之一，也是全市人民的夙愿。就目前而言，“生态怀化”建设任重道远。
市政协委员董春梅认为，可从我市窗口形象的“四线”——高速公路沿线、国道沿线、高铁沿线、铁路沿线的绿化特色工程入手，探讨打造“生态怀化”品牌。
据不完全统计，我市境内高速公路通车里程656公里（拟建317公里），国道690公里，高铁175公里，铁路524公里，“四线”沿线的绿化特色工程，涉及我市10县1市2区。假如能够做好这项工程，意义重大，一是示范效应大，可以树立我市生态怀化的品牌形象；二是可以放大我市自身优势，实现富民强县（区）目标。
让董春梅感到揪心的是，从“四线”沿线来看，生态建设存在三个明显的不足：一是荒芜的山林较多，不论是从高铁、高速、铁路，还是从国道沿线看，山林疏于管理是普遍现象。二是保留比较好的原始次森林比较少。三是人造林没有特色，经济效益不明显。而通过深入调研，政协委员董春梅就如何落实“四线”绿化特色工程，提出四条措施。
一是科学规划“四线绿化”工程：以县（区）为单位，高起点地做好10至30年的规划，要以“四线”为突破口，根据“四线”周边的实际情况，合理划分区域，优先高效特色经济林木；不宜做特色经济林的，原则上在“四线”一公里以内的林地划归生态公益林禁止采伐，营造清山绿水的人居环境。通过这项工作，带动全市（区），把全市2万余亩林地科学规划，合理保护，有效利用。
二是因地制宜，“一乡一品”、“一村一品”，做出特色，把绿化和特色产业发展有机结合起来，特别是建议：沅陵种植竭滩茶林、板栗林；溆浦种植红枣林、片片桔、猕猴桃、金银花；芷江种植金秋梨、高山葡萄等；新晃种植刺梨林、龙脑樟树林；中方种植雪峰山甜茶、金秋梨、桐木葡萄；辰溪种植金银花、脐橙；通道保护好原始次森林，发展山野菜为特色的绿色环保经济；麻阳种植冰糖柑、葛根、黄桃、猕猴桃；洪江市可种植安江香柚、黔阳冰糖橙、黔阳大红甜、黔阳脐橙；洪江区种植银杏；会同种植“广木”、山核桃、楠竹；靖州坳上镇、太阳坪乡种植杨梅；横江桥、江东、艮山口可以种植核桃；大堡子镇、新厂镇、藕团乡、三秋乡可以种植杉木、松树、阔叶林，为茯苓产业发展提供优质原料。
三是鼓励和引导各种投资主体，吸纳各种社会资金，多渠道参与“四线”绿化建设。县区财政设立奖金，“以奖代补”，或以免费或优惠提供优质苗木，引导农民和民企主体参与“四线”绿化特色产业基地建设。
四是落实责任主体。纳入为民办实事考核内容，由各县市区根据实际情况和自身特点，做出县市区总体规划，以乡镇为责任主体，以村为考核基本单位，层层落实，一届接着一届干，3年打基础，5至10年初见成效。
