网民座谈会网民议题督办情况的答复
网民座谈会网民议题督办情况的答复
中国体彩网：人民政府督查室
中国体彩网：人民政府电子政务管理办公室
2014年1月3日，市政府邀请27位网民与市民代表进行座谈，应邀社会各界27位网民代表，围绕“爱我怀化、共建和谐”主题，分别就旅游宣传、教育发展、新农村建设、城市发展、招商引资、公共基础设施建设等提出了可行性的建议，并就高速拆迁补偿、安置房两证未办等问题进行了投诉，李晖市长、各分管副市长、秘书长以及相关承办单位参加了座谈。对此，市政府领导高度重视，要求相关单位认真办理，及时反馈。会后，相关县市区和相关部门迅速行动，强化措施，确保按时按质完成网民所提建议的回复办理工作。1月20日，市政府督查室会同市电子政务管理办公室召开了调度会，进一步要求各承办单位高度重视，认真落实，按时上报，加强沟通。同时每个承办单位要向分管副市长和县市区长专门汇报，务必使网民对办理工作满意。现将网民座谈会27个议题的各承办单位办理情况答复如下：
议题1：关于旅游宣传及拉通金海路的建议；提交人：胡寒桥；承办单位：市旅游局、市规划局
办理情况：
市旅游局：接到胡寒桥先生的建议后，市旅游局立即与湖南洪江古商城文化旅游有限责任公司协调，湖南卫视已于1月2日晚上撤换了《湖南卫视》频道上的原图片，现图片为洪江古商城大门全景图，也是我市洪江古商城目前对外宣传中效果最好的图片之一。同时，为加大对怀化旅游的宣传，李晖市长亲自部署，自2014年1月1日在中央电视台一套和新闻频道每日6:59的天气预报对怀化天气进行预报，并展播怀化旅游的形象照片。下一步，将每月推出一个代表性景点，现展播景点为芷江龙津风雨桥，还将安排洪江古商城作为一个重要景点进行展播。
市规划局：通过与市城建投衔接，该路段计划于2014年6月开工建设，2015年底建成投入使用。据调查核实，规划中的金海路存在用地冲突，为确保金海路建设项目的顺利实施，市规划局及时与市城建投资公司相关技术人员进行了现场勘查和研究分析，并提出了初步调整方案，现正在进行协调与沟通，以确定最终道路线型走向，促使该路段早日开工建设。
议题2：给市政府的四点建议；提交人：中纪实123；承办单位：市规划局、市城建投资公司、市公用事业局、市物价局
办理情况：
市规划局：2007年我市统一城市规划管理，近年来，在市委、市政府的高度重视和正确领导下，市规划局坚持规划先导的理念，修订完善了城市总体规划，编制了城市综合交通体系规划等26个专项规划，城市品位逐步得到提升。下一步将紧紧围绕“构筑商贸物流中心、建设现代文明城市”的发展战略，认真实施《中国体彩网：中心城区三年提质改造工作计划(2013-2015)》，完善城市功能，改善城市环境，提高城市品位。
市城建投资公司：关于“加速修好城区断头路的建议”市委、市政府非常重视，多次召开专题会议，并列入了《2013-2015年中国体彩网：中心城区三年提质改造工作计划》。目前，每条道路建设的具体工作班子、实施计划及融资方案已确定，各项前期工作正有序推进。
市公用事业局：目前，到市民服务中心的车辆有109路12台，现又订购4台新车增加运力。新车上线后，该线路车辆的时间间隔会从10分钟1台，缩短到6—7分钟1台；待平安路施工完毕后，将9路终点站从市委大院后门延伸至市民服务中心；视情况调整从城东至市民服务中心的线路。
市物价局：我市目前已建25家平价商店店、怀化城区12家。下一步工作打算：一是扩大数量，2014年发展到60家，争取两年内全市发展到100家左右；二是加大引导，争取省级价格基金支持力度；三是规范管理，做到经营规范，补贴规范，让价格基金真正惠及于民。
议题3：请求政府加大打击乱搭乱建的力度；提交人：彭宏胜；承办单位：市规划局、市城管行政执法局
办理情况：
市规划局：2013年6月，市长办公会议纪要([2013]14号)纪要明确“城市规划区内工程规划批前违法建筑的管理由鹤城区、经开区负责查处，工程规划批后违法建筑的管理由市规划局负责查处”。市规划局坚持批前公示、批后公布制度，严把放线、验线和验收关，切实加强工程规划批后跟踪管理，进一步加大日常巡查和执法督查力度，取得了较好效果。去年下半年，国土、规划、城管执法、鹤城区、经开区等单位组织起草了《怀化城市规划区控违拆违行动方案》，并提交市政府常务会议进行了研究审议，计划用两年时间(2015年12月31日前)组织对城区违法建筑实施集中整治，全面完成控违拆违工作目标任务。
市城管行政执法局：根据出台的《中国体彩网：城市规划区违法建设查处及责任追究暂行办法》等文件，市城管行政执法局负责市领导交办的重点项目拆违及控违工作的督查监管和考核。市城管行政执法局将严格依照相关规定，加大监督和检查力度，督促相关单位充分履职到位。
议题4：关于修缮新街梨园路及瑞丰路的建议；提交人：刘再松；承办单位：市公用事业局
办理情况：瑞丰路系“株六复线”修建时用于施工的临时通道，由铁路开发公司承建。2010年新源里房产商因房产开发曾投资对铁一中至瑞丰园路段进行了水泥硬化；2012年瑞丰集团曾出资100万元对新源里至红星北路路段进行了路面硬化，2013年6月高考前，市政维护处曾垫资6余万元对路段进行了临时性修复。鉴于市政道路建设维护任务繁重，且市财政紧张的实际，该道路目前尚未正式纳入城市道路规划。下一步，争取尽快将此路段纳入城市道路规划进行全面改建，实施统一的维护管理。
新街梨园路：梨园路至红星路铁路涵洞全长300余米，宽3米，是附近居民出入的交通便道。根据市民要求，市政维护处于2010年垫资对涵洞内的路灯、排水和道路进行了全面维护。2013年，《中国体彩网：中心城区提质改造三年行动计划》将该道路纳入了正清西路建设工程，由市城建投负责建设，计划于2013年底至2015年底建成通车，现已进入设计、招标等前期工作阶段。
议题5：关于加快推进中国体彩网：新农村建设的建议；提交人：舒标治；承办单位：市农办
办理情况：近年来，全市上下按照“生产发展、生活宽裕，村容整洁，乡风文明，管理民主”的总体要求，以“百城千镇万村”示范镇建设为突破，采取办点示范、连点成片的方法，加快推进新农村建设，积极打造了一批村民富、村庄美、村风好的新农村建设示范村。2014年，我市将根据中央和省委、省政府的要求，结合怀化实际，将你提出的“提升思想认识、坚持示范带动、坚持规划引领、坚持分类推进、坚持部门联动”等建议写入《中国体彩网：2014年社会主义新农村建设工作要点》，以加强指导，进一步加快我市新农村建设进程。
议题6：关于偏远农村中小学实现名校资源共享问题的建议；提交人：向秀清；承办单位：市教育局
办理情况：在接到网民向秀清校长《关于边远农村小学实现名校资源共享问题的建议》后，市教育局高度重视，并进行了专题调研，认为当前我市教育信息化取得了一定成绩，但与实现教育资源共享要求相比，差距还很大，任务较重。下一步，将信息化作为全市教育工作的重要内容来抓。市委、市政府即将出台的《关于推进义务教育均衡优质发展的意见》，就教育信息化工作作了明确要求，预计到2016年我市将全面实现教育信息化“三通”工程，届时向校长的“实现名校资源共享”愿望将得到实现。
议题7：关于对中小学收取补课费问题的反映；提交人：午夜彷徨；承办单位：市教育局
办理情况：午夜彷徨在网民座谈会上反映中小学收取补课费的问题，经调查了解，中国体彩网：五中高一年级2013年秋季学期，利用周六进行了补课，并利用早晚自习进行辅导，学校按照每节课1.2元/每生的标准收取了600元的费用。学校在补课过程中，对于贫困学生实行了减免政策，对愿意参加补课而又家庭困难学生可向学校提出申请，费用可以全部减免。上期，学校有十几名学生享受了减免政策。学校补课行为已在元月25日正式放假前结束。
因学校已放寒假，该局已责成鹤城区教育局督促学校在新学期开学时对违规收费进行清退。并对学校负责人进行诫勉谈话，同时要求学校今后不得组织学生成建制收费补课。
议题8：关于湖天一色天星阁工地夜间施工噪音问题的投诉；提交人：刘颖；承办单位：市环保局
办理情况：1月3日夜间，李晖市长亲自带领相关部门负责人到现场进行督办，要求施工方负责人必须严格依法依规文明施工，杜绝噪声扰民的现象发生，切实保障群众良好的生活、休息环境。施工方负责人表示严格按照国家环保法律规定进行施工。市环保局加强了对该建设项目的监管力度，开展了夜间巡查，截至目前未发现该项目有夜间施工的违法行为，同时将处理情况与网友刘颖进行了反馈。
议题9：对怀化步行街管理问题的反映；提交人：乔亮；承办单位：市城管行政执法局
办理情况：2008年创省卫期间，市政府领导到步行街现场办公，明确整个步行街的管理从西至东分别由东兴集团物业公司、鹤城区政府、中心市场服务部三个单位负责。分工明确之后，步行街市容环境卫生得到基本控制，但在创省卫结束后又逐渐反弹，主要原因在于体制不顺，管理主体多元。作为城管执法部门，市城管行政执法局一直高度关注步行街的城市管理。2013年11月份，市城管行政执法局积极配合长城人防工程指挥部，协助鹤城区相关部门对步行街消防通道进行了集中整治，初步疏通了消防通道。下一步，我们将按照市领导指示，理顺步行街管理体制，目前正在开展前期调研工作。
议题10：关于解决老坪山村手机无信号问题的反映；提交人：田久月；承办单位：市电信公司、市移动公司
办理情况：
市电信公司：收到网民反映的问题后，该公司马上组织相关人员进行了工作部署，目前已经完成了老坪山移动基站建设方案的制定，预计在5月底完成移动基站的开通，解决老坪山手机信号问题。
市移动公司：1月4号该公司立即安排技术人员到现场进行勘察，确定了老坪山村信号解决方案。仅花半个月时间，该公司在该村周边山坡上修建了无线直放站，开通移动信号。目前，老坪山村的移动手机通信已完全没有问题。
议题11：反映公交车若干问题及互联网创业环境；提交人：陈明；承办单位：市公交总公司、市工商局、市城管行政执法局、市人社局
办理情况：
市公交总公司：网民反映四个问题回复如下：（一）关于黑箱听证问题。公交车2元票价听证会严格依法按相关程序办理。首先由该司提出书面申请，而后物价成本调查队对该司经营状况等相关情况做全面系统调查后出具调查报告；物价局根据调查结果，按程序在新闻媒体上公开发布代表征集公告，征集听证代表，然后通过筛选产生不同阶层的正式代表；听证会由物价部门主持召开，参会代表在会上各抒己见，真实地发表对空调车价格的定价意见，继而产生最后的听证结果。
（二）关于新型车（称中级车）2元收费的原因。中级车2元收费不能仅以是否开空调车来论定，同时也需充分考虑以下因素：?购车成本高。该司近年已购置的新型车辆都每台在40万以上，2014年元月购置的2路线营运车辆达到48万一台，且每台车配置要求高，车辆外喷高档金属漆，配备了液晶显示屏、LED显示屏、集中润滑系统、缓速器防抱死系统、冷暖空调、倒车雷达监视器、GPS终端、车载监控等一系列高档设备。而以前的普通车购车成本每台仅在20万元以内。?该公司一直亏损经营。目前，中级车票价2元/人次，其实际单位成本为1.84元/人次，微盈利0.16元/人次；普通车票价1元/人次，其实际单位成本为1.61元/人次，亏损0.61元/人次。中级车的微盈利只弥补了普通车亏损的一部分。建议：乘客可以购买公交IC卡，参与“买10元送2元”的活动，乘坐中级车实际票价只有1.67元/人次。
（三）关于环南、环北、五桥、紫东片区等区域公交车相对较少的问题。该司一直将优化线网布局作为工作重点，会根据客流情况，适时调整线路、增加运力以满足乘客乘车需求。今年已经将6路、30路延伸到体育中心。计划在明年拉通中方—五桥—城区的线路。待高铁站交付使用，会全面调整线路布局，调整或增加高铁站向东、南、西、北四个方向辐射的线路，借此加大环南路、环北路、紫东片区、五桥等方向的线路运力。宏宇小学即将搬迁，届时会拉通顺天南路的公交线路。城北新公交客运站场即将建成，届时将会增开铁北区域公交线路，并视情况开通铁北经环北路直达中方的线路。该司也会根据资金状况，适时更新改造16路、8路等线路的车辆。
（四）关于河西区域车辆少、延长线路运营时间的问题。目前，河西方向晚班车有30路（9台），晚班分夏、冬季时间，夏季晚班10点30下班，冬季晚班10点下班。该司已计划从2月份起，增开迎丰路至河西方向的1路晚班车（10台），下班时间约晚上11点。同时也计划将在4、5月份将9路下班时间延长至晚上8点，并视情况增开9路晚班车辆。对于开通通宵车的问题，该司会市场调查论证，酌情考虑，同时加强内部管理，抓好营运生产，杜绝晚班提前下班，保证首末班车按时运营。
市工商局：
网民反映的三个问题，反馈如下：
（一）关于反映“工商局强行要求加入个私协会并收取500元会费”问题的核查情况。经查：陈明于2010年4月8日在中国体彩网：工商行政管理局注册哈尔滨九鼎快讯广告有限公司怀化分公司（执照号码：431200000030086）。注册登记完成后，陈明本人提出加入中国体彩网：个私协会，并填写自愿入会申请，缴纳了2010年度会费500元。
（二）关于反映“缴费后个私协没有关怀创业者”问题的核查情况。经查：中国体彩网：个私协会是在市民政局注册登记合法社会团体，会费收缴标准经会员代表大会通过。每年度收取的会费主要用于开展知识讲座和技术培训、举行年度理事会议、聘请法律顾问、帮扶困难会员等方面。从2010年开始，协会每年还组织银企洽谈会和银行产品推介会，帮助中小企业融资2.2亿元。陈明在2010年4月8日注册登记后先后两次变更经营地址，均未到辖区工商机关办理变更手续，协会无法联络到他本人参加相关活动。
（三）关于反映“工商局高额罚款”问题的核查情况。经查：2010年的9月9日和2012年的10月24日，陈明先后两次在广告经营活动过程中出现违规发布广告行为，本局执法人员依法对其进行了询问笔录，并当面指出其违规行为，同时耐心教育和解释相关法律法规，鉴于陈明是大学生创业者，不熟悉相关法律法规，仅责令其及时改正违规行为，未对其进行行政处罚。因此“工商局高额罚款”的问题不属实。
市城管行政执法局：对于网民反映的城管执法人员对乱贴广告行为乱罚款和收烟免罚的问题，该局高度重视，立即责成局纪检监察室立案查处。据网民详述，事情大概发生在2009年夏天，因事隔时间比较长，具体情况记得不是很清楚，只记得当时因为创业在户外贴了招聘广告，当时几名人员（具体单位不清楚，没穿制服，证件不记得）开着有城管标识的车上门索要罚款，最后说尽好话，给了两包烟（黄嘴芙蓉王）才免于被罚。根据网民提供的情况，该局进行了调查摸排，因为时隔很远，证据不详，一时很难查证。但我们会引以为戒，加强队伍教育管理，树立城管执法良好形象。
市人社局：2014年1月6日，该局副局长邱丹带领该局就业科长、市财政局社保科长到该企业了解相关情况，听取当事人意见。据了解，该互联网企业共有5名员工，但都没有参加社会保险，按政策该企业不能享受社保补贴。邱副局长对网民陈明和企业员工做了详细的政策解释，陈明表示理解，并打算为企业员工参保。在交谈中，该企业负责人表示想进入大学生创业园，邱副局长要求该企业先写申报材料，再统筹考虑。
议题12：反映石门到泸阳路段堵车、城区禁炮等问题；提交人：五溪农夫；承办单位：市交警支队、市城管行政执法局、鹤城区政府、市公用事业局
办理情况：
市交警支队：网民朋友“五溪农夫”关于“石门到泸阳路段堵车问题”意见收悉后，该支队领导十分重视，迅速落实了整改。一是加强执勤警力。元月6日起，结合石门治超点勤务安排，交警直属三大队抽调了15名警力，分为3班自早上8点起至晚11点采取摩托车巡逻的方式加强该路段的交通秩序维护。同时，石门治超点整治警力作为第二梯队，一旦发生较大交通堵塞，迅速赶往现场疏导；二是落实维护责任。针对该路段施工期间道路维护主体不明确的问题，支队加强了与相关职能部门的协调、联系，经商定，市城建投负责施工期间路面维护工作，溆怀高速项目部增派施工现场维护人员，对石门啤酒厂等难以会车路段实行单边放行；三是引导车辆分流。2013年底，溆怀高速开通后，支队设施科在市人大路口、顺天大道与迎丰路交叉路口安装了10块大型指路标牌，为过往车辆提供分流绕行信息，较好地引导了过往车辆分流。经积极整改，目前该路段堵车问题已基本杜绝。以上情况已于元月21日向网民朋友“五溪农夫”反馈，该网民朋友对交警部门工作表示满意。
市城管行政执法局：根据国家、湖南省有关文件规定，由公安部门负责烟花爆竹的管制和禁燃限燃工作，《中国体彩网：创建国家卫生城市实施方案》及《中国体彩网：区烟花爆竹燃放管理办法》也明确规定城区禁燃限燃工作由市公安局鹤城分局负责。因此，无论现在或以后，该局承诺都会一如既往地支持配合参与好城区的禁炮工作。
鹤城区政府：召开了春节期间禁燃限燃工作部署会，明确了各级各部门禁燃宣传、巡查、执法职责，拟定了《怀化中心城区烟花爆竹燃放管理实施方案》草案，建立了公安、执法、安监、宣传等部门联合联动执法机制，各街道（社区）、乡镇（村）已开始履行禁燃巡查、制止、报告、宣传、教育等职责，安排了城区主次干道、背街小巷禁燃工作巡查，组织开展了石门乡等区域的烟花爆竹销售联合执法3次，在怀化电视台、《边城晚报》、鹤城新闻网发布了《关于在怀化中心城区内禁燃限燃烟花爆竹的通知》，要求各街道、乡镇发布了《关于在本辖区内禁燃限燃烟花爆竹的通知》，通过在重点地段张贴、电子显示屏滚动播放、挨家挨户发放等形式进行了广泛宣传，已累计发放各类资料17余万份，悬挂宣传横幅、标语等350余幅，各街道、城郊乡群众对禁燃限燃工作的知晓率均达到90%以上。
市公用事业局：按照职责，该局配合相关部门做了大量工作，特别是按市委、市政府领导的指示，借资400多万元在城东入城口修建了4个冲洗平台，并油化了入城接口，冲洗平台已启用，运转良好。同时，该局渣土、环卫加大管理和清扫力度，石门街上长期扬尘污染的局面近期可从根本上解决。
议题13：关于在市区内建设公共免费游泳馆的建议；提交人：刘欣欣；承办单位：市体育局
办理情况：怀化体育中心游泳馆深得市民青睐，自2011年7月开放到现在已接待游泳爱好者20余万人次。为了让更多市民，尤其是中小学生能够安全健康得享受到游泳的快乐，免费开放体育中心游泳馆，无疑是一项惠民的好事，但是综合现在各种情况来说，免费开放游泳馆对于财政或是场馆还有不小的压力。首先，怀化功能齐全、条件成熟的公益性游泳馆有且只有体育中心一家，一旦免费开放，前来游泳的市民数量会猛增，水质控制及安全维护难度将大大超出中心的控制能力，很可能会导致严重的水质及安全事故。其次，因为体育中心对游泳馆水质、设备设施及安全保障的要求非常严格，所以每年药品消耗、设备设施维修保养、服务人员及救生员薪酬再加水电开支，已经入不敷出。如免费开放，无疑又要加大各方面的投入力度，那么肯定会给财政带来很大的压力。因此，免费开放游泳馆，目前条件暂未成熟。为了感谢市民朋友的关心和支持，体育中心游泳馆会在确保水质安全，确保设备设施正常运营，确保健身人员的生命安全上下功夫，不断提高游泳馆工作人员的服务水平，使游泳馆全年零事故运营，让市民尽情享受游泳带来的健康和快乐，也会在能力范围内尽可能多的为广大市民提供优质的公益性服务。
议题14：关于麻阳县旱情及交通不便问题的反映；提交人：乡下客；承办单位：麻阳县政府、市水利局、市交通局
办理情况：
麻阳县政府：
网民反映的三个问题，回复如下：
（一）关于凉子上村3、4、7组饮水困难问题。由于3、4、7三个小组村民（共300余人）居住分散，无法实施集中供水，且居住在山坡上，山高坡陡，该县计划采取以组为单位，进行打井，用电排抽水至集中供水点，以解决三个小组的村民饮水问题。建设资金由该县财政支持部分、村民自筹部分相结合的方式筹集，村里负责实施。7组目前已开始实施，预计元月底完工；3、4组工程计划3月份组织实施，争取2014年6月份完工，确保村民吃上放心水。
（二）关于凉子上村公路硬化问题。今年将启动凉子上村到村部3.4公里道路硬化工程。工程概算总投入164万元，按照路基5米，路面4米的标准建设。路面工程140万元，由该县交通、财政、扶贫部门负责筹措；路基改造工程投资24万元，由县里、乡党委政府、村里负责筹措。目前正在勘察设计，争取3月份开工建设，年底建成通车。
（三）关于受灾水稻粮食直补问题。按照国家的政策，该县财政为部分受灾极其严重的村民发放补助共70万元，农业参保农户共获得农业保险理赔318万。
市水利局：今年我市遭遇了多年不遇的大旱，麻阳等地尤为严重，部分群众饮水出现困难。主要原因一是水源不足。由于地质等因素影响，部分村组附近植被稀少，蓄水保水困难，自然环境较差，难以寻找到合适的水源。二是各级财政资金有限，投入不足。缺水地区大都经济条件较差，群众收入不高，解决饮水问题对国家财政的依赖性较强。而各级财政在农村饮水工程上的投入不足，目前基本依靠国家及省级资金，造成部分村组饮水困难迟迟得不到解决。三是人口居住分散。我市一个行政村往往包括多个村民小组，单一工程难以解决全部问题，造成水源选择困难，工程投资偏大。建议凉子上村通过“一事一议”议事会，及时上报申请，该局将协调有关部门，积极争取将麻阳县板栗树乡凉子上村列入2014年农村饮水安全计划，并要求麻阳县做好实施方案，逐级上报省水利厅。对部分村民居住分散村组，采取采用分散打井方式解决。
市交通局：该村根据通畅规划为高枣线（高村-枣子喇公路）至凉子上村，线路编码为YZ14。2011年省市已下达计划2.74公里，其中高枣线（X191）1.154公里已于2013年建成通车。高枣线至凉上村（YZ14）1.586公里由于当时地方配套困难尚未实施。目前，如果地方配套到位可以实施。该村C209高枣线至凉子上村公路，全长2.187公里已进入连通规划，待省计划安排后正式实施。
议题15：关于麻阳县大桥江乡盘田村开发有机大米产业的建议；提交人：蓝家长；承办单位：麻阳县政府、市农业局、市农开办、市水利局、市交通局、市民政局、市旅游局
办理情况：
麻阳县政府：对于网友反映的问题，该县高度重视，经常务副县长谌孙武现场办公及召开专题会议座谈，结合盘田村实际情况，2014年将着力做好以下几个方面的工作，助推盘田村经济的快速发展。一是加快有机大米产业发展。由该县农业局牵头组织开展有机大米产业发展扶持，充分结合西晃山立体开发的优势，将盘田有机大米打造成高端长寿消费产品。二是恢复重建湘西第一支部遗址。由该县委组织部牵头，大桥江乡政府具体实施，目前已经完成了初步设计和土地平整。财政、民政两个部门尽可能恢复原貌地进行恢复重建，保护和完善配套设施，尽快报项目、预算、拨付经费。三是加强水、路等基础设施建设。目前，该村农网改造已经完成，通讯实现了全覆盖，村道硬化基本完成，重点是解决饮水、灌溉问题：2014年，县财政将安排5万元，此外，“一事一议”再安排两个基础建设项目进行帮扶。同时，县旅游局将加强与西晃山挺如意集团的沟通，在交通、水利等基础设施方面多沟通对接，加大对盘田村建设的支持力度。
市农业局：发展有机大米是帮助盘田村村民脱贫致富的好办法，也符合当下人们关注舌尖上的安全和期望健康长寿的需要，具有很好的发展前景。盘田村有机大米产业经过有益探索，有了一定的基础，规模初具，效果初显。但根据该局职能和上级有关政策，农业部门只能在生产管理、品种选优等方面给予技术指导和服务，加强产品质量监管和把关，同时提供农产品展会、博览会等平台促进“盘田寨”品牌推介和宣传。关于将盘田村有机稻种植基地打造成中华民族稻作文化基地的问题，市农业局经过仔细研究认为，这个想法高瞻远瞩，也很大胆，但是由于盘田村目前的基础条件、文化底蕴等还达不到建设稻作文化基地的要求，暂不建议付诸实践。
市农开办：农业综合开发项目采取五年规划一次、一年建设一个项目区的政策，在规划的范围内实行村连村集中连片5000亩以上农田进行开发。麻阳县农业综合开发“十二五规划”已经过省财政厅批复，大桥江乡盘田村不在规划之列，再加上财政资金实行省管县，因此，暂时没有办法安排项目资金进行山塘、溪坝、6公里渠道硬化和2公里机耕道建设。如盘田村有种粮大户或农民种粮专业合作组织，并达到了农业综合开发立项条件，可与麻阳县农开办联系，他们将积极向上级争取立项扶持。
市水利局：当前水利部门正积极谋划，大兴水利建设，采取了以下举措：一是开展“三级干部下基层，百万群众修水利”的活动，计划用三年左右的时间，把农村骨干山塘、水源、河坝等功能恢复。二是实行“以奖代补”政策，全省用五年左右时间，按每村8～15万元的标准进行奖补。三是根据《湖南省小型农田水利条例》，村内的小型农田水利设施由所在地村民委员会、村民小组为主建设，县级水行政主管部门应当加强指导和监督，因此也请广大网友积极呼吁与大力宣传，掀起农田水利广泛参与建设的新高潮。对本次网民建议中所提出的水利基础设施建设，可以采取以下办法解决，村组做好项目实施方案，报麻阳县水利局、财政局审核，按“一事一议”、“以奖代补”政策予以解决。
市交通局：该村已实施通畅工程，网民反映的为通组公路，按照当前国家实施农村公路相关政策，仅对乡镇到建制村中心（如学校、村部、主要人口居住地）或国、省、县、乡道公路到建制村中心公路实施通达和通畅工程，而对于其它村级公路和通组公路暂时还没有相应的资金补助政策，所以，网民反映的该公路目前暂无国省政策支持。
市民政局：市、县民政、老区部门经过共同努力，已经将盘田村中共湘西第一特别支部旧址建设列入2014年革命老区专项转移支付项目，申报到省民政厅。
市旅游局：该建议所提出的盘田村旅游开发属于麻阳西晃山旅游开发项目中，《天下第一寿山西晃山旅游规划》和《麻阳西晃山旅游开发控制性规划》已分别于2013年9月28日和2014年1月10日通过专家评审，西晃山盘田村已列入了西晃山旅游规划中。根据盘田村旅游资源情况，规划提出拟在盘田建设养生民居，建设冷水米稻作基地，恢复中共湘西第一特别支部旧址。目前，西晃山旅游开发项目已列入了2014年市重点项目，项目开发建设正在加快实施，西晃山登山步道已建设完成，盘田村等冷水米基地于2013年试种20多亩，湘西中共湘西第一特别支部旧址已完成项目策划。
议题16：网络环境下怀化需多在知名论坛进行广泛的宣传；提交人：毛万全；承办单位：市政府新闻办
办理情况：目前，我市网络发展的现状为：一是网络问政成效彰显。已构建起政民互动便捷通道，获得百姓赞许。据统计，市政府门户网站市长信箱网民来信迄今已办结2497条；市委网宣办编辑报送《涉怀舆情》、《怀化网络舆情》简报共137期，得到书记、市长批示39次，其他市级领导批示52次；二是认真做好人民网、红网、怀化新闻网有关问政类帖文的收集、整理及回复工作。根据网民留言内容，及时发布动态回复，通知涉事部门及时办理，快速反馈处理结果，受到网民群众欢迎和肯定。三是扎实的网络问政工作获得了媒体好评。2013年7月24日，红网刊发报道《怀化、岳阳等地主要领导频繁回复网友》，2013年10月9日，红网刊发报道《“网络问政”看怀化》。四是网络工作深受重视。市县两级网宣机构、新闻网站普遍建立，网络声音由弱转强已明显改观。在市委、市政府的正确领导，特别是在李市长的亲自关心过问下，市本级及13个县市区的网宣办（网管中心）以及红网市县分站已全部建立并开始高效运转。五是网络利用形成共识。目前，全市网民约192万人，网吧800余家，团购网、家居网、乐居网、生活网、房产网、汽车网、城市网、宠物网等一大批社会网站如雨后春笋般成立壮大、网络从业人员也在迅速汇集增长。下一步，市网宣办拟组建“中国体彩网：网络文化协会”，充分发挥协会作用，推动行业自律，促进我市互联网文化产业健康有序发展。
网民建议中提到网络宣传是低成本、交互性的宣传，是集文字、图片、视频、三维空间、虚拟现实等所有广告媒体功能于一身的多维宣传，能大大增强怀化宣传的实效。我们对此非常赞同也很有体会。过往，我们在网络宣传上作出过一定尝试。例如，我们曾经将市庆宣传片《怀化—一座会呼吸的城市》在优酷、土豆、56等视频网站上传，并将截图及链接在各大网站论坛广泛宣传，吸引了大量网友点击，有外地怀化籍网友评论道：听着动人心弦的音乐、看到美不胜收的家乡画面，让人有种想家想到落泪的感觉！我们还鼓励全市摄影爱好者多向外投稿参评参选。我市摄影家林安权先生的作品被著名互联网公司腾讯公司收录到《画卷?中国》栏目。去年8月7日，腾讯公司将林安权先生的作品选作腾讯QQ的登陆界面，当天数亿QQ用户只要登陆即可欣赏到“怀化会同高椅古村”徜徉在青山绿水和晨曦中的如诗如画的梦幻景观。此事受到了全市、全国网民的极大关注，起到了千金万金难买的广告宣传效果。去年10月，我们要求各县市区网宣办开设具有本地特色的微博，要求名称及图片选用体现地域特色、民俗特色、标志景点等个性元素，努力创新宣传方式，打造本地名片。现在，“怀化网事”（一座会呼吸的城市）、“山水沅陵”（览黔中古郡之山水，享传统龙舟之欢腾）、”新兴中方”（美丽中方园林新城）、“天下侗寨世界通道”（美丽的通道我的家）、“商城故事斋”（洪江古商城有讲不完的故事）、“潕尾沅头”（杂交水稻发源地，神秘湘西古黔城）等一批特色微博正在互联网上大力传播各类生动信息、显示出独特魅力！
议题17：关于辰溪县火马冲镇兰家湾村高速拆迁问题；提交人：郑俊；承办单位：辰溪县政府
办理情况：明确拆迁奖金严格按怀发（2009）18号文件执行，予以兑现，并与其他两户拆迁户一起在2014年春节前到位。对于补偿政策是否执行到位：火马冲镇党委政府工作人员将怀发（2009）18号文件及相关配套政策性文件送至郑俊同志，与其沟通、解读相关政策，并承诺依照怀发（2009）18号文件的补偿标准及时补偿到位。根据怀发（2009）18号文件及相关配套政策性文件，若网友郑俊及其家人依然存有疑问，可随时与高速指挥部及火马冲镇人民政府联系沟通。
议题18：关于五溪房产巴厘右岸项目消防设施整改问题的反映；提交人：曾清；承办单位：市消防支队
办理情况：巴厘右岸1号楼属于一类高层民用建筑，根据《高层民用建筑设计防火规范（GB50045-2005）》的规定，要求高层民用建筑必须安装室内消火栓系统，对室内消火栓竖管安装的具体位置并没有作出明文规定（比如距住户房门多远，规范没有做出要求）。从现场查看来看，开发商安装的消火栓竖管离住户房门约50公分，没有违反消防技术标准，只是影响美观。
议题19：关于溆浦县金山花园烂尾问题的反映；提交人：风华傲骨；承办单位：溆浦县政府
办理情况：金山花园停工后，该县委、县政府高度重视，2013年10月22日成立专门工作班子，从纪检、公安、住建、房产等部门抽调专门力量介入调查，县政府督查室负责综合协调。经过多方努力，湘恒公司已于2014年1月7日恢复施工。至于是否存在一房多售等违法现象，县公安局经侦部门已立案侦查。
议题20：关于违法建筑侵占我家园，执法单位不作为的投诉；提交人：陈女士；承办单位：市城管行政执法局
办理情况：经该局核实，网民陈女士反映的是二中附近奥林小区违法建房问题。据现场勘验，网民住所为老宅基地，属木制平房，与奥林小区毗邻。网民认为奥林小区存在违法建房问题，侵占了其宅基地红线范围。根据网民提供的情况，该局迅速展开调查，现已与国土部门衔接，正在核查土地问题，并与奥林小区开发商负责人取得了联系，因开发商负责人在外地，约定春节后与该局经办人见面核实有关情况。
议题21：关于盈口乡高铁户问题的反映；提交人：彭祖荣；承办单位：鹤城区政府
办理情况：盈口高铁安置区系长昆高铁建设中拆迁村民安置区建设项目，总用地面积34.17亩，净用地面积25.7亩，总投资5488万元，计划长昆高铁建设中盈口乡井坪和岩头两村拆迁村民52户。安置区建设采取政府负责引导，村民“统规自建”模式。鹤城区委、区政府高度重视此安置区的建设工作，成立了盈口高铁安置区建设项目协调指挥部，确定了一名区级领导牵头，区城建投资公司具体负责实施。2012年11月安置区建设工作启动，相继进行项目地块内养殖场搬迁和土地平整工作。截至目前，共投资1000余万元，完成项目土地报批，搬迁养殖场1家，土石方5万余方，“三通一平”全面完工，2013年7月正式签订交地协议。
当前，致使未能开工建设的主要原因是此安置区安置户增加，需进行规划调整。其次是安置户在建房的具体问题上没有形成统一意见。元月3日的全市网民座谈会上，鹤城区委常委、常委副区长丁琼同志向网友们做了答复说明。高铁建设项目征地拆迁工作是由市征地事务所完成，盈口高铁安置区原方案需要安置拆迁户为45户，按照怀政办〔2003〕6号文件共需安置面积为4390平方米，市征地事务所提供安置区建设总用地面积34.17亩，净用地面积25.7亩。市规划对安置建设的控规容积率为1.6，建设密度为≤30%。后由于高铁建设的需要，盈口高铁安置区需增加安置户7户。根据建设规划要求，需对安置区的容积率和建设密度进行调整。经测算，盈口高铁安置区的容积率和建设密度分别调整为2.1和≤35%，方能基本满足安置需求。为此，区人民政府已于2012年10月向市政府作了盈口高铁安置区规划调整的专题报告，市政府相关领导已作了批示，责成由市规划部门对此规划进行规划调整。同时，盈口高铁安置区采取的是政府负责引导，安置户“统规自建”项目，安置户们虽然明主推选了建房委员会，并召开会议研究安置区建设工作，但在很多具体问题上意见难以统一，也影响安置区建设进度。
全市网民座谈会后，区委、区政府主要领导对此问题高度关注，亲自调度了盈口高铁安置区建设情况，明确要求区城建投资公司加紧与市规划部门的汇报协调，尽快调整安置区建设规划。据市规划部门反馈的情况，目前，市规划部门正在按照程序对盈口高铁安置建设进行调整。在规划调整通过后，明确由盈口乡人民政府加强组织协调，抓紧与安置区建房委员会成员和安置户沟通协调，尽快统一安置户们的意见，使盈口高铁安置区早日开工建设。
议题22：关于网络志愿者联盟的诉求；提交人：杨晓军；承办单位：市民政局
办理情况：“网络志愿者联盟”属未经登记机关登记的联合性社会团体，网民（网络会员）属新的社会阶层人士。根据国家民政部民办函〔2008〕169号文《关于新的社会阶层人士联合组织登记有关问题的复函》第3条：“目前，可暂不审批新的社会阶层人士联合组织”的规定，“网络志愿者联盟”暂不予注册登记。
议题23：关于安置房产至今未办到两证的投诉；提交人：徐斌；承办单位：市国土局、市房产局
办理情况：
市国土局：徐斌等户现在不能提供原中国体彩网：环城路沿河段工程建设指挥部与他们签订的拆迁、安置户协议书或者证明。现中国体彩网：环城路沿河路段拆迁协调领导小组已撤销，遗留问题都交由市城建投资有限公司负责处理。建议市政府责成市城建投资有限公司牵头，该局与市房产局配合为徐斌等户办理规划、土地及房产手续。并明确是否按照[2004]第6次中国体彩网：人民政府专题会议纪要规定的事项办理该宗地的土地、房产证。
市房产局：为解决沿河路拆迁安置户办证问题，该局建议由原沿河路拆迁指挥部组成人员（现仍任职的）或市城建投资公司牵头，集中清理沿河路拆迁安置对象相关情况，并提供拆迁安置户办证对象详细名单。凡符合办证条件的，该局将依据当时的政策规定建立绿色通道，尽快为拆迁安置户办好房屋所有权证。
议题24：关于对舞水河风景带的建设的建议；提交人：刘志敏；承办单位：市规划局
办理情况：根据市委、市政府的工作部署，该局于2012年完成了舞水河综合治理工程的规划评审和审批工作，该项目实施主体为市城市建设投资有限公司，已纳入了《2013-2015年中国体彩网：中心城区三年提质改造工作计划》。关于“在舞水河（特别是城中区域部分）修建风雨桥的建议”，该局会进一步加强与市城建投等单位的衔接和沟通，组织有关专家就舞水河综合治理工程增建风雨桥的问题进行充分论证，并抓紧完善风雨桥建设规划。
议题25：关于对中国体彩网：城市管理相关建议；提交人：杨留松；承办单位：市城管行政执法局、市公用事业局、市民政局
办理情况：
市城管行政执法局：对网民反映的汽车、摩托车乱停乱摆问题。根据职责划分，该局负责对主次干道两侧人行道上车辆违停的治理。网民提的意见非常中肯，我们一定接受意见，克服困难，从三个方面加大整治执法力度。一是加强疏导规范，在人行道具备停车条件的地方划设停车位规范停车秩序，选择合适场地对城区二手车马路市场进行搬迁安置；二是实行隔离保护，对违停现象严重妨碍行人通行和安全的路段，在人行道路沿石和路口设置艺术球等隔离路障，阻止机动车上人行道；三是强化处罚措施，对违停行为实行抄单处罚，并与交警部门联动，在市交警处罚中心设立窗口，所开罚单一律进入车辆违章信息系统。
对网民反映的步步高对面人行道上工地围栏占道问题。经查，步步高对面围栏占道工地为人民西路建设暨鹤州路片区旧城改造项目部的工地，2009年开始拆迁围栏，后因多种原因一直停工。据我们了解，该工地将于2014年6月复工，至于网民建议的在复工之前拆除围栏的建议，经现场查勘，围栏之内尚有大量房屋只拆了一半，险象丛生，如果拆掉围栏，不仅严重妨碍市容，而且存在严重的安全隐患，因此目前不宜拆除。
对网民反映的城区商业噪音问题。从2013年12月25日开始，我们已经从三个方面着手整治，一是专项整治城区超市和大型卖场，对在户外设置高音喇叭的下发整改通知，要求自行拆除或控制音量；二是严格控制大型户外商业促销活动，原则上对搭设舞台、请乐队表演、唱歌抽奖等项目一律不批；三是取缔流动叫卖摊点，对流动摊点配有高音喇叭器材的一律强制关闭。目前该项整治工作已取得了初步效果。我们一定将此项工作认真抓下去，力争抓出成效。
市公用事业局：中级车2元收费不能仅以是否开空调车来论定，同时也需充分考虑：购车成本高。我司近年购置的新型车辆40多万一台，车辆外喷高档金属漆，配备了液晶显示屏、LED显示屏、冷暖空调、倒车雷达监视器、GPS终端、车载监控等一系列高档设备。而以前的普通车购车成本仅在20多万元一台。公交作为公益性企业，一直亏损经营。目前，中级车票价2元/人次，其实际单位成本为1.84元/人次，微盈利0.16元/人次；普通车票价1元/人次，其实际单位成本为1.61元/人次，亏损0.61元/人次。中级车的微盈利只弥补了普通车亏损的一部分。
市民政局：社区管理遵循属地管辖原则。总体上社区事务管理除计生工作属户口所在社区管辖外，其余事务均可在居住地所属社区办理。由于建行鹤城分行单位人员集体户口属迎丰街道辖区迎丰社区管辖，办理相关事务在迎丰街道，而建行家属区又位于城中街道鹤洲社区辖区，经走访调查，鹤洲社区负责人表示，除计划生育工作外，本辖区所有居民办理事务，均可以到本社区办理，社区书记、主任办公电话：0745-8681020。关于未参加居委会换届选举问题。2012年第八次居委会换届选举的选民登记将建行家属区列入迎丰社区选举范围，您所属建行家属区随单位户口所在地一起在迎丰社区参与选举，单位参与选举产生的居民小组长是单位代表向积林，居民代表是向积林、王承。第八次居委会换届选举全程都是按法定程序进行，无违规行为。
议题26：关于增强怀化投资吸引力的建议；提交人：龚兆逗；承办单位：市投资促进局、市商务局
办理情况：当前，市委、市政府高度重视招商引资工作，进行了系列重大战略部署。2013年，市委、市政府下发了《关于进一步加强招商引资工作的实施意见》、《中国体彩网：领导干部招商引资绩效考评及奖励办法》、《中国体彩网：委托招商实施办法》等文件，积极推行全民招商，在土地供应、财政扶持、规费减免、绩效考核、引资奖励等多个方面出台了系列政策，并于2013年9月召开了电视电话会议，会后，各县市区、园区纷纷按照市委、市政府的战略部署，出台政策文件、明确推进措施、加大保障力度，全市招商引资工作在政策层面有了一个大的提升，全市迅速掀起招商引资新的热潮。按照市委、市政府的要求，我市招商引资工作将主要从以下方面开展工作：
一、创新制度设计
按照“开发项目打基础、督查考评抓重点、拓展平台借外力、项目代办优环境、信息管理上水平”的思路，对市内，突出项目开发、突出考核办法的严格落实、突出重点行业部门招商，夯实基础，挖掘潜力；对市外，推行驻点招商和委托招商，布点带面，巧借外力；对客商，推行项目代办服务，推进项目落地，优化投资环境；在招商引资全过程，通过信息化建设，建立宣传营销、信息发布、工作管理和沟通交流网络平台。
二、夯实工作基础
一是建立项目标准化开发机制。指导全市策划、包装重大引资建设项目，实现资源合理配置、项目合理布局；推行专业人士论证、专业机构评估、职能部门联合评定项目开发机制；引导和鼓励我市各类企业按照自身发展的现状和需求，策划、包装市场前景广阔的项目。二是建立项目储备开发机制。建立“储备一批，开发一批，成熟一批、实施一批、推介一批”的动态开发机制。三是建立重点企业和人才信息库。结合我市产业发展，收集建立世界500强企业、国内500强企业、中央企业及国内上市公司信息库。四是加强资源信息库建设。坚持部门联动，对怀化的自然资源、人文资源、人力资源库、再生资源等进行建档存库。五是规划中国体彩网：产业地图。通过编制产业地图，为客商提供详尽的产业配套、生活配套和自然环境资讯，努力提高便利化服务水平。
三、严格目标考核
一是实行目标管理。对重点招商引资考核对象实行目标管理。其中，各县市区、园区与市委、市政府签订责任状；市10个招商引资重点行业部门、四个投资公司、部分行管部门与市招商引资领导小组签订责任状。二是科学设置指标。按照“扩大招商总量、突出产业导向、推进项目实施”的要求，设置数量指标、质量指标和加（减）分指标，合理设定各指标的考核分值。三是分类实施考核。对十个招商部门重点行业部门、四个投资公司和招商引资一、二类部门实行季度通报、年终综合考评；对县市区、园区实行月度排名、季度点评、半年现场末位督办（或年中总结讲评）、年终综合考评。四是完善考核平台。依托信息平台建立投资项目电子档案，提高考核考评的科学性、权威性和准确性。
四、拓展招商平台
一是拓展产业招商平台。以重点行业部门为切入点，逐步推进产业招商，对市经信委、市国资委、市商务局、市投资促进局筹建办、市工商联、市农业产业化局、市旅游局、市外侨办、市台办、市贸促会等10个市直重点行业部门招商进行单列，打造招商引资“十驾马车”。二是拓展驻外招商平台。按照《中国体彩网：委托招商实施办法》和拟实施的《中国体彩网：驻点招商暂行办法》的规定，加快驻外招商平台建设。加强与各驻外招商平台的联系，推进合作互动，多形式组建招商小分队，在“环渤海经济圈”、“长三角”、“珠三角”和“成渝经济圈”等重点区域开展小分队招商。会同相关部门加强对各类商会、协会招商的调度和管理，形成常规管理机制，积极推进以商招商。三是拓展主题活动平台。积极借助“中博会”、“港洽周”、“珠洽会”等重大平台开展主题招商活动。整合招商资源，灵活机动地牵头组织小型招商引资主题活动。
五、优化投资环境
一是全面启动项目代办。加快代办窗口、代办队伍建设，建立和完善多部门联动的推进机制，加强代办过程的调度管理。二是认真落实优惠政策。牢固树立“企业的合理需求就是我们需要落实的最大优惠政策”理念，清理优惠政策落实情况，建立优惠政策落实机制，规范优惠政策兑现程序，确保招商引资优惠政策落实规范、高效、透明。三是加强项目跟踪管理。对意向项目、已签约项目建立跟踪管理档案，实施动态跟踪管理，及时掌握并推动解决市本级意向项目、签约项目工作进度和存在的问题，切实提高项目的履约率、开工率、投产率。
六、强化氛围营造
一是强化媒体宣传。会同相关部门开展好招商引资“宣传月”活动，积极推进专题宣传、深度报道；加强与主流商务杂志、国家和省级媒体的对接，切实扩大我市招商引资宣传覆盖面。二是完善信息平台。围绕 “一网一报一博一信”四个信息平台建设，不断优化怀化招商引资信息网网站架构，充实招商信息；继续抓好怀化投资促进简报编辑，形成以资政信息和数据上报为主的内部高层刊物；继续抓好投资促进微博管理，扩大微博有效覆盖。三是丰富宣传产品。全力打造“一片一书一册一刊”，协调完成“投资怀化”形象宣传片的制作；完成《怀化投资指南》的编辑印刷工作；开展《投资怀化》期刊编辑工作。
议题27：迫切需要政府和市民对怀化义工的理解和支持；提交人：阿福；承办单位：市民政局
办理情况：针对1月3日网民座谈会上提出怀化义工联合会办公经费不足，无办公场所的问题，该局领导高度重视，1月7日下午，戴永福局长带领刘正凡副局长，慈善办蒋萍主任到怀化义工联合会进行了走访，并就如何解决办公经费和办公场场所的问题进行了调研，现提出如下意见。一、2014年该局购买怀化义工联合会社会服务金额5万元，用以弥补办公经费不足。二、该局协调鹤城区政府在南站社区今后的社区用房中统筹解决办公场所。三、秉承自愿原则可申请成为我市慈善总会单位会员，共同开展关爱活动。
