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　　怀化对接湖南“一核三极四带多点”的战略，建设湖南新的增长极，其着力点不仅要体现新的“经济增长极”上，还要紧紧围绕促进人的发展把怀化建设成湖南的“绿色极”、“开放极”和“便利极”。

　　一、依托“一核两带多点”，把怀化建成湖南新的“经济增长极”。

　　区域经济核心增长极的发展实际上就是城市化进程的结果和推动性产业的建立。要把怀化打造成湖南新的“经济增长极”，就是要加快建设“一核两带多点”，形成核心引领、板块联动、极带互动、多点支撑的竞相发展新格局。

　　“一核”就是围绕“一极两带”战略定位布局产业和城市建设，把鹤中洪芷建设成经济增长、产业集聚集群、城市发展的“一核”。

　　“两带”就是两条经济隆起带。一条是沪昆高铁经济带。沪昆高铁横贯怀化五县一区，全长178公里，完全可以发挥优势，把沪昆高铁沿线地区建设成为要素集聚、产业集群的区域经济带。另一条是“张吉怀精品生态文化旅游经济带”。怀化作为带上重要节点，应把生态文化旅游作为战略性支柱产业来抓，充分整合区域内旅游、文化、生态和交通枢纽优势，打造一条“生态经济带”、“美丽经济带”、“特色经济带”，把怀化建设成全国知名生态文化旅游目的地，培育成为投资的重点、消费的热点、开放的亮点，成为推动全市经济发展的强大引擎。

　　“多点”就是依托经开区、工业园区、现代农业示范园区等，推动产业集群集聚发展，形成一批特色产业园区。推动怀化经开区和怀化工业园区创建国家级园区，建设千亿产业园区，推动县( 市、区) 工业园区建设特色园区，形成多个新的经济增长点，使之成为一个个引领发展特别是产业发展的火车头。

　　二、依托生态资源优势，把怀化建成湖南的“绿色极”。

　　生态是怀化的最大优势，全市森林覆盖率高达70.83%，常年稳居全省第一，为全国九大生态良好区域之一。怀化要主动对接国家“生态安全屏障区、生态补偿试点地区、农产品主产区”的功能区定位战略，进一步放大生态优势和区位优势，做大做靓做响生态名片，把怀化的生态优势转化成经济优势。

　　要大力加强绿色怀化建设，把绿色发展摆在更加突出的位置，咬定建设五省边区生态中心城市目标不放松，全面实施《绿色怀化建设纲要》，完善和落实生态文明制度，大力推进“青山、碧水、蓝天、绿地”工程，扎实推进大气、水、土壤和农村环境综合治理，积极推进资源节约利用与低碳循环发展，把节能绿色环保产业培育成为新的经济增长点，使绿水青山与金山银山相得益彰、共建共生。

　　三、依托开放平台建设，把怀化建成湖南西部的“开放极”。

　　省委省政府给出怀化“一极两带”的新定位，从表面上看，突出的是怀化的交通区位和生态优势；深层次分析，则是希望怀化通过以大交通促进大开放，以大开放实现大发展，引领带动大湘西地区加快后发赶超。

　　要加快开放平台建设，向开放要动力。抢抓“一带一路”、长江经济带、成渝城市群、武陵山片区区域发展与扶贫攻坚、湘西地区开发五大国省政策机遇，借船出海，强化与成渝城市群、北部湾经济区、东盟自由贸易区的对接，全方位“走出去、引进来” ，加快建设内陆开放新高地。全面落实湘黔战略合作框架协议，推进基础设施互联互通，携手建设特色产业带。依托海关、口岸、综合保税仓建设，畅通外贸通道，培育外贸企业， 大幅提升对外贸易规模。运用“互联网 +”大力发展跨境电子商务等外贸新业态，培育壮大外贸新增长点。

　　四、依托区位交通优势，把怀化建成湖南的“便利极”。

　　作为基础较好的怀化，要加速建设方便快捷、高度畅达的交通网络，进一步巩固区域性交通枢纽中心地位。要充分利用便利的交通带来的人流、物流、信息流、资金流、项目流，大力发展新产业、新产品、新技术；培育壮大电子商务、云计算、大数据、物联网等“互联网+”新兴业态，加快发展装备制造、生物医药、电子信息、新材料、新能源等绿色低碳工业和电子商务、现代物流、现代金融、信息与科技服务、综合会展、养老健康等现代服务业。

　　要依托交通区位优势，加快建设西南地区一流商贸物流基地。切实抓好怀化南编组站搬迁改造、武陵山国际商贸物流城、金口岸 ·物流量贩城等重大项目建设，大力发展电子商务、文化（广告）创意、冷链物流、现代金融等新兴服务业。着力构建“淘宝网—特色中国—怀化馆”电子商务平台，增强怀化商贸物流的聚合力、辐射力，变“地域综合批发市场”为“辐射西南、面向全国的商贸交易枢纽平台”。依托湘西唯一的狮子岩省级物流园，大力发展冷链物流。加快怀化海关、航空口岸和综合保税仓建设，努力将怀化打造成为“一带一路”和“长江经济带”上的内陆开放港。

　　( 作者系中国体彩网：委讲师团主任)