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　　——2017年1月6日在中国体彩网：第五届人民代表大会第一次会议上

　　中国体彩网：发展和改革委员会主任 李宜堂

　　各位代表：

　　受市人民政府委托，我向大会报告2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年计划草案，请予审查，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2016年国民经济和社会发展计划执行情况

　　今年以来，我市认真贯彻中央、国务院和省委、省政府系列重大决策部署，坚定不移推进“一极两带”和“一个中心、四个怀化”建设，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，全市经济社会保持平稳健康发展，各项目标任务较好完成，实现了“十三五”良好开局。全年完成GDP1390亿元（预计数，下同），增长8.1%；完成全社会固定资产投资1149亿元，增长14%；实现社会消费品零售总额562亿元，增长11.8%；实现规模工业增加值305亿元，增长6.5%；完成一般公共预算收入123亿元，增长11%；城乡居民人均可支配收入分别达到22560元、8000元，增长9%、11%。

　　1.经济综合实力快速提升。2016年，在经济下行的大背景下，虽然我市部分指标完成情况低于预期，但增速排位在全省全面提升、持续靠前。前三季度，全市GDP增长8%，快于全省0.4个百分点，排名由去年同期第10位上升到第2位；1-11月，全社会固定资产投资增长13.9%，快于全省0.4个百分点，排名全省第6位；社会消费品零售总额增长11.7 %，快于全省0.1个百分点，排名全省第6位；一般公共预算收入增长13.5%，快于全省7个百分点，排名全省第3位；规模工业增加值增长6.3%，排名全省第12位。前三季度，全体居民人均可支配收入增长10.2%，快于全省0.8个百分点，全省排名第2、与去年同期持平。从区域横向看，与岳阳比，GDP、一般公共预算收入、全体居民人均可支配收入增速分别高出0.1、2.4、0.7个百分点；与郴州比，GDP、全社会固定资产投资、一般公共预算收入、全体居民人均可支配收入增速分别高出0.3、0.2、9.8、0.7个百分点。与“两带”比，7大主要经济指标在沪昆高铁经济带、张吉怀精品生态文化旅游经济带5个市州（娄底、邵阳、张家界、湘西州、怀化）中居首位的有2个（GDP、进出口总额）。

　　2.三次产业结构持续优化。三次产业结构调整为14.5:39.5:46.0。一是工业转型升级加快。强力推进产业及产业园区三年倍增计划，产业园区技工贸总收入增长25%以上，完成园区基础建设投入58亿元，新建标准化厂房135万平方米；省级以上园区规模工业企业达213家，占全市规上工业企业总数的36.2%；怀化工业园转型升级为省级高新区，升创国家高新区通过专家现场考察；新增高新技术企业12家，达到47家，高新技术产业总产值增长17%。二是现代农业稳定发展。完成粮食播种面积495万亩，新建标准化核心示范园区31个，新增省级现代化农业特色产业园区17个，新增省级重点龙头企业14家，农产品加工销售收入增长17%，农机总动力增长6%，沅陵县入列国家农业产业融合试点示范工程。三是服务业发展提质加速。第三产业对经济增长贡献率突破60%；武陵山现代商贸城、博世康医药物流健康产业园等重点商贸物流项目加速推进；入列第三批全国物流标准化试点城市；怀化经开区商贸商务集聚区正式挂牌成立；怀化广告创意产业园在全省率先开园；入列全国全域旅游创建示范区，签订张吉怀旅游共同体战略合作协议，全年接待游客4000万人次、实现旅游收入270亿元；11月末，全市金融机构各项存款余额1708.3亿元、增长18.3%，贷款余额910.8亿元、增长11%。

　　3.社会有效需求不断扩大。一是投资保持较快增长。重点项目集中巡检讲评、“战三伏七八九项目攻坚”、实时监控与图文调度、“4+1”项目管理等系列工作举措成效显著，全市311个重点项目开工率达到100%，完成投资543亿元，为年度计划的101.3%。新能源汽车及关键零部件生产基地、金沁水务设备生产线、西晃山芷江风电场等一批重要产业项目建成投产；渝怀复线、怀化铁路编组站搬迁、怀邵衡快铁、怀芷高速、武靖高速、智慧怀化等一批重大基础设施项目顺利推进；张吉怀客专如期开工，怀化动车运用所正式获批，怀化至柳州铁路电化改造、五强溪水电站扩机工程即将开工。精心谋划储备了怀化公路铁路口岸建设、怀化东铁路货运站扩能改造工程、怀化经开区现代物流建设项目等92个重大项目。二是消费支撑不断加强。电子商务蓬勃发展，电子商务交易额增长131%，阿里巴巴、京东等战略性电商企业落户怀化，苏宁易购中华特色·怀化馆、溆浦县农村商贸综合服务体电商试点上线运行，怀化经开区获评省级电子商务示范基地；成功举办武陵山片区健康产业博览会、湖南西部第八届汽车展销节和中国体彩网：第十届房交会等展会活动。三是外经外贸加快发展。怀化铁路口岸、公共保税仓获批设立，长沙海关驻怀监管机构正式运行，开行点对点直达中欧班列获中铁总公司支持，广州港怀化内陆港挂牌成立；国家工商总局商标注册业务怀化受理中心正式启用；完成进出口总额6000万美元，增长35.1%；成功引进传化物流、恒大集团、碧桂园集团等名企，全市实际到位资金426亿元。

　　4.改革创新活力竞相迸发。一是上争政策资金大幅增加。省政府下发《关于加快建设“一核三极”辐射联动“四带多点”增强区域发展新动能的实施意见》（湘政发〔2016〕22号），明确专门支持怀化的政策75项，含重点工程50项和引导政策25项。全市新增7个国家级重点生态功能区（洪江、沅陵、会同、新晃、芷江、靖州、通道），预计可新增重点生态功能区专项补助3亿元以上。二是关键领域改革有序开展。供给侧结构性改革初见成效，认真落实“三去一降一补”，关闭退出41家烟花爆竹企业、4家煤矿和22家非煤矿山，市本级消化房地产库存进度排名全省前列。9大类34项重点改革稳步推进，向乡镇简政放权、“三级一体”警务改革、“互联网+监督”、信访治理改革、防汛抗旱基层体系建设等经验在全省乃至全国推广；行政审批制度改革、城市公立医院改革试点、党政机关公务用车改革、园区体制改革、国企国资改革等顺利推进。三是创新能力不断提升。大力实施创新驱动战略，出台《加快科技服务业发展八条措施》，文化创意孵化园、大学生创业园创客社区、科技型孵化器达到5家，新增国家级创新平台2个；新增市场主体、注册资本分别比去年增长1.23万个、245亿元。

　　5.社会民生事业稳步推进。扎实推进“十个到村到户行动”和精准扶贫“十大工程”，“四跟四走”精准扶贫成效明显，得到中央和省里高度评价，并形成可复制可推广经验。实现18.81万贫困人口脱贫，177个贫困村出列，贫困发生率由去年12.6%下降到8.3%，洪江区脱贫摘帽。易地扶贫搬迁82个集中安置项目、3296户分散安置项目全面完工，5988户23474人得到妥善安置，完成率达108.6%。全市全面小康实现程度由去年82%提高到87%。民生支出占财政支出比重由去年77.4%提高到78.5%。省市确定的25项重点民生实事项目全面完成。新增城镇就业3.58万人，农村劳动力转移就业4.7万人，城镇登记失业率4.1%，城镇零就业家庭实现动态清零。五大保险参保登记达560万人次，在全国率先将“三无六零”人员纳入兜底保障范围。开工棚户区改造3.48万套、公租房5063套。建设义务教育合格学校160所、农村公办幼儿园38所。群众性文化活动和全民健身运动蓬勃开展，建成村级文化中心100个。持续深入实施“青山、碧水、蓝天、绿地”工程，全市森林覆盖率稳定在70%以上，11月底全市空气优良率达91.4%。省级卫生城市、省级文明城市、省级园林城市创建通过省里验收，全面完成省定减排任务，万元规模工业增加值能耗下降12%。居民消费价格上涨2.1%，物价总体平稳。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，全市符合政策生育率稳定在93%以上。

　　在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，尽管各项指标在全省排名靠前，但年初确定的12项指标仍有4项未能实现计划目标：一是GDP增速低于年初目标0.9个百分点；二是全社会固定资产投资增速低于年初目标3个百分点；三是社会消费品零售总额增速低于年初目标0.2个百分点；四是规模工业增加值增速低于年初目标2个百分点。部分指标未完成的主要原因：一是国内省内经济下行压力仍然较大，国内全年GDP增速预计6.7%左右、比去年回落0.2个百分点，省内预计8%左右、低于年初目标0.5个百分点，我市经济增速虽有所放缓，但增速全省排位明显前移。二是受宏观政策调控，特别是供给侧结构性改革 “去产能”影响，我市正在经历新旧动能转化的阵痛，尤其受政策性关停和市场疲软等影响，工业运行困难较多。三是重点项目特别是重大产业项目的支撑拉动作用还不够，占民间投资份额较大的房地产投资增速放缓，影响我市投资增长。四是服务业发展水平仍然不高，服务业带动消费的优势没有充分发挥，消费市场不够活跃，制约了消费潜力释放。五是进出口虽较快增长，但经济总量占比仍然较小，对经济增长的拉动作用有限。对这些问题，我们必须高度重视，认真加以解决。

　　二、2017年经济社会发展主要预期目标和任务措施

　　2017年要召开党的十九大，也是实施“十三五”规划的重要一年和推进供给侧改革的深化之年。当前，我国经济发展进入新常态，发展的速度、方式、结构、动力、机制正发生重大转变，机遇和挑战并存。虽然国内外形势依然错综复杂，经济持续下行的态势和发展的环境仍然非常严峻，但总的来看，我市仍处于大有可为的战略机遇期：一是从政策效应看，随着湘政发〔2016〕22号文件的实施，将加快补齐我市政策短板，较大额度增加国省财政转移支付，有力撬动投资潜力集中释放。二是从投资效应看，当前怀化仍然是投资拉动型经济，重点项目建设仍然是稳定投资增长的重要载体。2017年我市计划安排重点项目326个，计划投资635亿元，比去年同期增加15个、99亿元，增长4.8%、18.5%。2016年11月，张吉怀客专、怀化学院东区扩建、全市农村综合服务平台等40个新建重点项目集中开工，在重点项目投资带动下，我市将迎来新一轮固定资产投资高峰。预计投资对经济增长的贡献率为54%、拉动GDP增长4.6个百分点，消费对经济增长的贡献率为46%、拉动GDP增长3.9个百分点。三是从产业效应看，随着近几年产业及产业园区三年倍增计划的推进，我市产业发展平台不断优化，产业支撑能力明显提升。在此基础上，市委、市政府新确立的生态文化旅游、现代商贸物流、医药健康、绿色食品等四大支柱产业，均呈爆发式增长态势，经济拉动效应明显。四是从脱贫效应看，随着易地扶贫搬迁的加速推进和贫困地区公共服务平台的建设完善，将加快补齐农村这个全面建成小康社会的短板，为我市经济增长不断释放新的动力。五是从开放效应看，随着海关入驻、铁路口岸开放、保税仓建设等一系列立体口岸开放平台的建设，以及点对点直达中欧班列的开通，将使对外贸易条件更加便利，极大提升我市对外开放水平。

　　2017年全市经济社会发展的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及中央经济工作会议、省党代会、省委经济工作会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，坚持创新引领、开放崛起，奋力推进“一极两带”和“一个中心、四个怀化”建设，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，打好脱贫攻坚、转型升级、环境治理战役，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

　　2017年我市经济社会发展的主要预期目标是：GDP增长8.5%左右；规模工业增加值增长7%左右；全社会固定资产投资增长17%左右；社会消费品零售总额增长12%左右；一般公共预算收入增长11%左右；进出口总额增长30%左右；城乡居民人均可支配收入分别增长9%以上、11%以上；居民消费价格涨幅控制在2.5%以内；新增城镇就业3.5万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内；单位GDP综合能耗完成省里考核目标；人口自然增长率控制在9‰左右；实际工作中力争更好效果。

　　2017年我们将重点抓好以下几项工作：

　　1.坚持以提高发展质量和效益为中心，着力推动产业及产业园区建设。一是全力筑牢园区发展平台。把怀化高新区作为产业及产业园区发展的龙头，以升创国家高新区为目标，奋力建设五省边区创新驱动绿色发展示范区。大力推进怀化经开区商贸商务集聚区建设，高起点做好集聚区规划，落地一批引领性产业项目。加快怀化广告创意产业园、武陵山现代电子商务产业园、靖州茯苓医药食品科技产业园等特色园区建设，支持13个省级工业集中区发展。力争园区规模工业增加值占全部工业增加值比重达42%以上。二是大力发展四大支柱产业。加快发展现代商贸物流产业，着力推进西南一流商贸物流基地建设，力争实现交易额1000亿元。加快发展生态文化旅游产业，开发一批精品旅游线路，建设一批特色文化景区，力争旅游总收入增长20%以上。加快发展医药健康产业，深入实施医药健康产业“1+8”规划，力争实现产值240亿元。加快发展绿色食品产业，精准对接三个“百千万”工程，力争实现产值150亿元，新增市级以上农业产业化龙头企业15家，农产品加工销售收入增长16%以上。三是积极培育产业新增长点。全面改造提升水泥、化工、材料等传统产业，推动新能源汽车、电子信息、高端智能装备、3D打印等战略性新兴产业蓬勃发展，大力支持现代金融、文化（广告）创意、第三方物流、节能环保、商务咨询、家政服务等现代服务业做优做强。认真落实稳定工业经济增长“十条”、联点帮扶企业等措施，帮助企业解决生产经营困难。加快发展电子商务，积极实施电子商务示范培育工程，电子商务交易额突破200亿元。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”新定位，促进房地产市场平稳健康发展。

　　2.发挥好投资关键和消费基础作用，着力稳定经济增长动能。一是打好项目建设攻坚战。把项目建设作为当前头等大事来抓。全力以赴推进重大项目建设，完成交通项目投资126.3亿元，加快推进渝怀复线、怀邵衡快铁、怀芷高速、武靖高速等项目，抓紧做好靖黎高速、怀铜高速、沅辰高速等前期工作；完成城建项目投资200.3亿元，有序推进大湘西天然气管道支干线、太平溪和舞水河综合治理、城区公共停车场等项目；完成工业项目投资102.5亿元，重点抓好智能机器人、新能源汽车、中医药产业孵化园等项目；完成商贸物流项目投资39.6亿元，加快推进全球跨境商品交易中心、武陵山现代商贸物流城、华美立家武陵国际商贸城等项目；完成农林水利项目投资23.8亿元，着力抓好中小型水库、农网升级改造等项目；完成社会发展项目投资107亿元，积极推进大湘西地区文化生态旅游精品线路、湖南医药学院整体搬迁、农村综合服务平台等项目；完成商住一体项目投资35.7亿元，加快建成一批商业地产、高档酒店、精品住宅区。二是加强项目建设要素保障。持续做大做强投融资平台，盘活整合政府性资源资产。加快推行PPP模式，引导更多的民间资金参与基础设施、公共服务领域。全面盘活土地存量，优先保障重点项目建设用地，提高土地利用效率。进一步落实项目建设主体责任，强化考评督查机制，把考评结果纳入年终绩效考核。三是积极培育消费新热点。落实国家“十大扩消费行动”，稳定住房、汽车、家电等传统消费，培育旅游休闲、信息、绿色、文体、健康等新兴消费热点；积极开展购物节、交易会、展销会、博览会等促销活动，提振消费信心；借助“湘品出湘”等展示展销活动，帮助企业开拓国内外消费市场。

　　3.主动适应城镇化发展新理念，加快建设五省边区生态中心城市。一是加快推进中心城区高铁新城建设。把高铁新城建设作为推进新型城镇化的强大引擎，统筹推进怀化综合客运枢纽站、高铁新城地下综合管廊、“两横两纵”交通路网、大型城市综合体等项目建设，推动高铁新城与怀化经开区、中方县融合发展。切实抓好“两房两棚”、“两供两治”“海绵城市”建设。加快怀芷快速通道、怀洪旅游干线建设和怀黔公路改造，推动鹤中洪芷相向发展。力争中心城区面积达到70平方公里，人口达到67万，全市城镇化率达48%。加大拆违控违力度，推进“治尘、治车、治乱、治脏、治噪”常态化，全面提升城市综合治理规范化、精细化、高效化水平。二是加快推进县城和小城镇建设。持续深入推进国、省新型城镇化试点，突出抓好12个全国重点镇、9个省级中心镇和高铁、高速公路、主要景区沿线特色乡镇建设。以产城（镇）融合综合试点创建为契机，积极建设北部生态特色产业县城、南部生态文化旅游县城和西部湘黔经济合作示范县城，推动建制镇建设彰显特色、优势互补、竞相发展。三是加快美丽乡村建设。深入推进“百城千镇万村”新农村建设工程，扎实抓好“三化一改”、美丽乡村示范村建设，全力推进农村综合服务平台建设，加快农村危房改造，力争“美丽乡村·幸福家园”覆盖率达到70%以上。

　　4.以供给侧结构性改革为主线，深入实施创新引领、开放崛起。一是深入推进“三去一降一补”。落实《推进供给侧结构性改革实施方案》，去产能方面，继续推动煤炭、竹木、化工等行业化解过剩产能，有序处置“僵尸企业”；去库存方面，多措并举开展房地产去库存并取得明显成效；去杠杆方面，重点降低企业杠杆率；降成本方面，千方百计降低企业成本及税费负担；补短板方面，着力解决人民群众最关切的突出问题。尤其是要抓紧跟踪对接湘政发〔2016〕22号文件中支持怀化的75条政策，确保政策落地见效。深入推进农业供给侧结构性改革，狠抓农产品标准化生产、品牌创建、质量安全监管。二是加快推进关键领域和重点环节改革。不折不扣完成国企国资改革、混合所有制改革、产权保护制度建设、财税和金融体制改革、养老保险制度改革等中央、省部署的改革“规定动作”；全面复制推广“互联网+监督”、向乡镇简政放权、“三级一体”警务改革、信访治理改革、集体林权制度改革、防汛抗旱基层体系建设等改革“自选动作”；鼓励基层探索“四跟四走”精准扶贫、基层治理创新、农村产权制度等改革“创新动作”。三是大力推进创新驱动发展。建立完善财政投入稳定增长机制，确保全社会科技研发经费突破14亿元。建立产学研用紧密结合的创同创新机制，力争新建市级以上科技创新平台4个，新增高新技术企业8家，高新技术产业产值和增加值均增长20%。四是积极扩大对外开放。抓住中铁总公司支持怀化开行点对点直达中欧班列的机遇，尽快打通铁海联运、铁铁联运通道，推动落实湘黔高铁经济带战略合作协议确定的52项任务，携手武陵山片区、贵州铜仁、广西桂林共同开发精品旅游线路。全面提升招商引资质量，加强怀化高新区、怀化经开区、省级工业集中区以及特色园区产业招商，出台优惠政策，优化协调服务，争取全年引进资金600亿元以上。

　　5.深入落实“四跟四走”精准扶贫和易地扶贫搬迁举措，坚决打赢脱贫攻坚战。一是深入推进精准扶贫。坚持把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程来抓，围绕建设“四跟四走”精准脱贫示范区，按照“两不愁三保障一增长”要求，认真落实“七个一批”任务书，确保实现17.68万人脱贫、419个贫困村出列。建立资金多元投入、政策多元整合机制，确保投入扶贫资金10亿元以上。加大产业扶贫力度，实施扶贫产业项目3800个。二是扎实抓好易地扶贫搬迁。深入开展“易地扶贫搬迁攻坚年”行动，确保完成投资31.89亿元，安置5.8万人。建立市、县、乡、村、组五级管理机制，层层压实帮扶责任。严格落实财政、金融、土地等扶持政策以及搬迁群众创业就业、产业发展、技能培训等后扶政策，确保搬迁一户、脱贫一户，真正做到“贫困走政策不走”，杜绝虚假脱贫、数字脱贫和边脱贫边返贫现象发生。

　　6.进一步织密扎牢民生保障网，让怀化人民生活得更加幸福美满。扎实推进全面小康建设，确保全市全面小康实现程度达到91%以上，2个县（市、区）全面小康通过达标认定。继续加大民生投入，着力实现公共服务水平均等化，提升人民群众幸福指数。落实更加积极的就业政策，确保城镇新增就业3.5万人，登记失业率控制在4.5%以内，新增农村劳动力转移就业3.8万人。深入实施教育精准扶贫“643”计划，优化教育教学资源配置，促进各类教育均衡优质发展，新增城区（含县城）义务教育学位1.9万个。深化医药卫生体制改革，突出抓好城市公立医院综合改革试点，落实“全面二孩”政策，促进人口均衡发展。积极完善社会保障体系，扎实推进五大社会保险扩面征缴，落实社会救助标准与物价挂钩联动机制，抓好“三无六零”人员脱贫兜底工作。大力发展公共文化体育事业，加快县市区公共文体设施、村（社区）综合文化服务中心建设，加强文化遗产传承保护工作，广泛开展全民健身运动。深入推进社会治安防控体系建设三年计划，全力维护社会稳定。坚决守住安全生产底线，确保人民群众生命财产安全。

　　各位代表，2017年经济社会发展任务艰巨，责任重大。我们将紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大和市政协的监督支持下，坚定信心，知难而进，全力以赴完成各项任务，为怀化经济社会发展做出新的贡献！

　　附：1.中国体彩网：2016年主要指标预计完成情况及2017年主要预期指标方案

　　2.名词解释

　　附件1

　　中国体彩网：2016年主要指标预计完成情况及

　　2017年主要预期指标方案

　　单位：亿元、元

　　附件2

　　名词解释

　　1．“一极两带”：把怀化建设成为辐射大西南、对接成渝城市群的新增长极和沪昆高铁经济带、张吉怀精品生态文化旅游经济带。

　　2．“一个中心、四个怀化”：五省边区生态中心城市和绿色怀化、法治怀化、智慧怀化、幸福怀化。

　　3.“4+1”项目管理：项目谋划提前、项目前期提前、项目调度提前、项目开工提前，推行项目可研编制“三包干”制。

　　4．“一核三极四带多点”：2015年11月省委十届十五次全会审议通过《关于制定湖南省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，提出构建“一核三极四带多点”区域发展新格局。“一核”即以长株潭为主体的长江中游城市群核心引领区。“三极”即岳阳、郴州、怀化增长极。“四带”即京广高铁经济带、环洞庭湖经济带、沪昆高铁经济带、张吉怀精品生态文化旅游经济带。“多点”即依托国家级新区、国家级经济技术开发区、高新技术开发区、综合保税区和特色产业园区，形成多个基础扎实、实力雄厚、特色明显、产城融合的新增长点。

　　5．“三去一降一补”：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。

　　6.“三级一体”警务改革：“三级”是指市、县（市、区）局、派出所，“一体”是指市县所三级公安机关整体联动、合成作战及一体化运作。

　　7．“十个到村到户行动”：产业扶持到村到户行动、生态移民到村到户行动、低保兜底到村到户行动、医疗救助到村到户行动、危房改造到村到户行动、基础设施到村到户行动、教育培训到村到户行动、金融服务到村到户行动、结对帮扶到村到户行动、党员示范引领到村到户行动。

　　8．精准扶贫“十大工程”：精准脱贫管理工程、产业扶持脱贫工程、转移就业脱贫工程、易地搬迁脱贫工程、生态保护脱贫工程、教育培训脱贫工程、医疗救助脱贫工程、社保兜底脱贫工程、基础设施脱贫工程、固本强基保障工程。

　　9．“四跟四走”精准扶贫：资金跟着贫困人口走、贫困人口跟着致富能手走、致富能手带着贫困人口跟着产业项目走、产业项目跟着市场走。

　　10．“三无六零”人员：无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人和扶养人的，或者其赡养人和扶养人确无赡养或扶养能力的年满60周岁及以上老年人。

　　11．医药健康产业“1+8”规划：“1”就是中共中国体彩网：委中国体彩网：人民政府关于促进医药健康产业发展的实施意见，“8”就是中国体彩网：促进医药健康产业发展若干条政策、中国体彩网：医药健康产业园建设方案、中国体彩网：医药健康产业建设项目清单、中国体彩网：医药健康产业总体布局方案、中国体彩网：医药健康产业重点培育企业名单、中国体彩网：医药健康产业招商方案及责任清单、中国体彩网：医药健康产业政府与社会资本合作(PPP)财政引导投资基金方案和国际、国内医药健康产业龙头企业、核心技术、核心人才清单。

　　12．三个“百千万”工程：“百企千社万户”现代农业发展工程，即重点扶持100个农业产业化龙头企业、1000个农机专业合作社、10000个家庭农场；“百片千园万名”科技兴农工程，即重点建设100个高标准基本农田示范片、1000个现代农业产业园，组织10000名农业科技人员到基层为农业现代化建设服务；“百城千镇万村”新农村建设工程，即在104个县级以上城市和1001个县以下建制镇周边，选择1万个村率先推进新农村建设，实现城镇化与新农村建设同步推进。

　　13．“十大扩消费行动”：城镇商品销售畅通行动、农村消费升级行动、居民住房改善行动、汽车消费促进行动、旅游休闲升级行动、康养家政服务扩容提质行动、教育文化信息消费创新行动、体育健身消费扩容行动、绿色消费壮大行动、消费环境改善和品质提升行动。

　　14．“两房两棚”：公租房（含廉租房）、农村危房改造和城市棚户区、国有工矿棚户区改造。

　　15．“两供两治”：城市供水、供气和城镇污水、垃圾治理设施建设。

　　16．“海绵城市”：指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水释放并加以利用。

　　17．“三化一改”：净化、绿化、淳化和农村房屋改造。

　　18．“僵尸企业”：指那些无望恢复生气，但由于获得放贷者或政府的支持而免于倒闭的负债企业。

　　19．“两不愁三保障一增长”：不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房，人均纯收入增长幅度高于全国平均水平。

　　20．教育精准扶贫“643”计划：实施学前教育普及、义务教育均衡优质、高中教育提质、技能人才教育培训、特殊教育强化、教师队伍素质提升等六大工程，推进城区（含县城）学校建设、职教基地建设、教育信息化、高等学校建设等四大项目，从深化教育领域综合改革、依法保障财政投入、建立教育精准扶贫领导机制和目标责任考核机制等三个方面强化保障。