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一、起草背景

（一）上级有明确要求。4月30日，中共中央政治局会议专题研究了房地产工作。会议强调，要持续防范化解重点领域风险，继续坚持因城施策，压实地方政府、房地产企业、金融机构各方责任，切实做好保交房工作。各地要统筹研究消化存量房产和优化增量住房的政策。

2024年5月17日，国务院召开切实做好保交房工作视频会议，主要任务就是深入贯彻落实习近平总书记的重要讲话精神，部署打好商品住房烂尾风险处置攻坚战，扎实推进保交房，消化存量商品房和城镇闲置存量土地等重点工作。6月7日，国务院常务会议专题研究房地产工作，要求各地要研究出台去库存、稳市场政策。

（二）当前现状亟待政策刺激改变。目前，我市房地产市场存在以下问题：一是库存去化周期长，积压资金大。二是车库库存现状堪忧。三是存量闲置土地处置任务重。因此，出台促进我市房地产市场平稳健康发展的政策十分必要。

二、工作开展情况

根据春秋市长要求尽快出台房地产政策措施的指示，在和平副市长的精心指导下，我局成立了以局长为组长的政策起草小组。召开5次座谈会征求意见，书面征求了县市区人民政府意见。和平副市长召开三次专题会议征求意见。7月14日，黎春秋市长召开专题会议研究，最后形成《通知（征求意见稿）》。7月22日-8月22日我局将《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知（征求意见稿）》在市政府门户网站全文公布，征求意见。据统计，收到32条修改意见，采纳28条。

三、主要内容：

《通知》24条，明确了七个方面政策：

1.扩大住房消费。一是支持刚性需求、改善型需求购房。居民家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）购买商品住房采用贷款方式的，各银行业金融机构按首套住房执行住房信贷政策。二是放宽信用微瑕次数限制。鼓励各商业银行提高对信用报告逾期次数宽容度。三是用活公积金政策。从支持公积金缴存余额支付首付、优化住房公积金贷款政策、鼓励公积金住房租赁消费等五个方面全力加大公积金支持力度。四是实行购房补贴政策。凡于2023年12月29日至2025年6月30日购房的，继续执行购房补贴政策。同时，增加人才购房奖补政策，费用由同级财政承担。

2.加大贷款支持。一是建立健全房地产融资协调机制，加大“白名单”推送力度，做到“能进必进、能贷必贷、尽快贷”。二是金融机构自持现有库存房源的房企转型为房地产租赁公司的，给予按揭贷款或企业流动经营性贷款支持。三是支持经营性物业贷款。

3.强化财税支持。一是为房企纾困。城市基础设施配套费等报建规费放宽缴费时限，办理施工许可证前缴纳30%，办理预售许可证时缴纳30%，竣工备案前全部缴清。二是适时调整相关税收政策。三是合理优化企业税收缴纳方式。

4.盘活存量土地。一是支持企业优化开发。二是合理免除因自然灾害、疫情导致超期未开发的违约责任。三是推动限期消除继续开发障碍。四是规范分割宗地开发或转让。五是适当放宽分期开发和价款缴纳时间。六是创新存量土地盘活利用方式。

5.加大去库存力度。一是鼓励国有公司收购现有存量商品房用作保障性住房及安置用房。二是实行征收拆迁“房票”安置制度，鼓励房地产企业接收房票。三是从化解地下车位库存、调整优化商住开发项目车位、促进非住宅商品房租售三个方面出台政策助力去库存。四是建立完善“政府房地产销售平台，利用大数据技术打通供需两端，全面推进线上线下同步销售。

6.优化规划设计和竣工验收管理。一是支持高品质住宅建设，优化容积率等指标计算规则。二是优化小区配套服务，建设好小区。三是从保交房办证、容缺办理相关审批手续、竣工验收备案手续三个方面优化审批。此外，还明确了支持购房户子女就学政策。