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一、出台《中国体彩网：生态环境违法行为举报奖励办法》的必要性

一是落实生态环境法律法规和相关文件的需要。根据生态环境部办公厅《关于实施生态环境违法行为举报奖励制度的指导意见》（环办执法〔2020〕8号）、湖南省生态环境厅 湖南省财政厅 湖南省公安厅《关于推行生态环境违法行为举报奖励制度的实施意见》（湘环发〔2020〕24号）的要求,我局会同市财政局、市公安局，于2020年12月30日，联合发布了《中国体彩网：生态环境违法行为举报奖励办法（试行）》（怀环发〔2020〕15号）。《办法》试行期间，得到省、市相关主管部门及领导的充分肯定，有效促进了人民群众参与生态环境监督管理的积极性、主动性，对遏制和消除生态环境风险隐患起到积极作用。该文件试行两年已期满，须重新制定并发布。

二是调动公众参与积极性的需要。生态环境违法行为点多面广，仅依靠生态环境部门有限的执法人员和执法装备，无法确保在生态环境违法行为发生的第一时间赶赴现场进行取证。生态环境部明确要求：根据所举报违法行为被发现的难易程度、违法行为对生态环境的危害程度、违法行为的社会影响范围等因素，设定不同档次的奖励标准。结合我市工作实际，本办法对奖励标准暂定为五个档次，细化完善奖励标准、明确奖励内容，具有可操作性。

三是保障公众环境权益诉求的需要。近年来，公众通过多方式、多途径反映各类生态环境违法行为，希望生态环境部门主动担当作为，切实保护生态环境，还群众“鱼翔浅底、蓝天白云、水清岸绿”的美丽生态环境。本办法与原试行办法相比：一是扩大了举报范围，提升了奖励标准；二是增加了“悬赏奖励”条款，在发生一般、较大、重大、特别重大突发环境事件时，经反复排查仍未发现相关生态环境违法行为实施者的，市生态环境局可发布悬赏通告，实施定额奖励；三是调整了核查条件，不再以环境违法行为后果作为奖励依据，对于符合奖励条件的举报，经市县生态环境部门现场核实认定后，即可给与奖励，与之前需要等待处理结果相比，大大缩短奖励周期，方便举报人更好更快举报生态环境违法行为，以适应时代发展需求。

二、起草过程

我局高度重视《中国体彩网：生态环境违法行为举报奖励办法》(以下简称《奖励办法》）制定起草工作，专门成立了《奖励办法》起草工作小组，在认真学习研究兄弟市州及省内外好的做法和经验的基础上，深入开展调研，根据《湖南省生态环境问题线索举报奖励办法（试行）》，结合怀化实际，形成了《奖励办法》初稿。2023年9月，征求了市财政局、市公安局，和市生态环境局的各分局、各科室、直属机构以及社会公众对《奖励办法》初稿的意见；并根据反馈的修改意见对《奖励办法》初稿进行了讨论修改，意见基本上予以采纳和吸收，提交局法制科进行审查。2023年12月20日，经局务会研究审定，形成了《奖励办法（送审稿）》。2024年1月，市生态环境、财政和公安三部门联合向市人民政府递交了《关于同意联合印发《中国体彩网：生态环境违法行为举报奖励办法》的请示》，2月获批准同意。

2024年2月27日，将《奖励办法（送审稿）》送往市司法局进行规范性审查，2月29日按照市司法局的审查意见修改完善，最终形成《奖励办法（送审稿）》。

3月6日，《奖励办法》经过市司法局规范性文件登记。市生态环境局、市财政局、市公安局三部门联合行文，印发《中国体彩网：生态环境违法行为举报奖励办法》。