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一、文件出台背景和过程

为贯彻落实《湖南省人民政府办公厅关于贯彻促发展 惠民生要求落实优化调整稳就业政策若干措施的通知》(湘政办发〔2023〕32号)等文件精神，根据中国体彩网：委第27次常委会会议明确要求,结合当前我市企业用工面临“招工难”“稳岗难”等难题，切实服务好怀化产业发展、助力企业解决用工难题，制定适合怀化实际的保障企业用工措施。一是立项审查。2023年8月份，市人社局围绕解决企业用工难题等问题，牵头起草服务企业用工的保障措施。二是开展调查研究。2023年8月底，完成文稿起草工作，形成《中国体彩网：企业用工服务保障十二条措施(征求意见稿)》。三是充分征求意见。2023年9月份，广泛征求县市区、市直相关单位以及怀化国际陆港经开区管委会、怀化高新区管委会意见基础上，经过多次修改完善，形成《中国体彩网：企业用工服务保障十二条措施(送审稿)》,2023年11月8日报送市人民政府，根据规范性文件印发要求，2023年11月15日起在市人民政府政务网站公开公示一个月。2023年12月底，报送市司法部门进行规范性、合规性审查。2024年2月21日上午，经市人民政府常务会议研究通过。　　

二、主要内容

《中国体彩网：企业用工服务保障十二条措施》分为十二个部分，包括强化劳动力资源实名制管理、激励就业补助政策、激活人力资源要素、提升职业技能培训等。

（一）总体要求。贯彻落实《湖南省人民政府办公厅关于贯彻促发展惠民生 要求落实优化调整稳就业政策若干措施的通知》(湘政办发 〔2023〕32  号)等文件精神，促进城乡劳动力充分就业，切实服务保障我市企业用工需求以及助力产业高质量发展。

（二）具体内容。第一条是建立劳动力资源实名制数据库；第二条是促进劳动者在怀(返怀)就业；第三条是发挥人力资源机构服务就业市场作用；第四条是鼓励基层平台参与推荐就业；第五条是支持重点行业企业稳岗扩岗；第六条是激励院校输送毕业生来怀就业；第七条是实行在怀岗位实习补助；第八条是强化大中专院校专业人才定向培养；第九条是扩大企业见习规模促进就业；第十条是鼓励企业加强职业技能培训和人才自主评价认定；第十一条是多措并举促进劳动力稳定就业；第十二是营造良好就业创业宣传氛围。

（三）有关要求。文稿指出，措施涉及人力资源服务机构、村组(社区)、基层公共 平台及劳务经纪人等推荐同1名劳动力到企业就业的，由最先 介绍一方享受相关补助政策且按照“从优、从高、不重复”的原 则进行申报。今后，如国家、省出台新的政策规定，从其政策规定。同时，文件自印发之日起施行。但是在执行过程中，出现新的情况，会根据怀化企业用工实际、劳动力就业需求等因素，进行修改调整，并报请市人民政府同意后执行。