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今年以来，市国资委在市委、市政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，锚定“三高四新”美好蓝图、深入实施“五新四城”战略，紧跟全省国资国企“产业转型升级奋进年”步伐，紧紧围绕“5＋10”现代化产业新体系建设，深入实施国企改革深化提升行动，围绕增强核心功能、提高核心竞争力，深入推进国资系统“六大行动”，持续推进市属国企和国有资本做强做优做大。

一、上半年主要工作情况

（一）注重经营盈利，国企指标稳中有进。年初以来，市属国资国企树立企业经营盈利的理念，将盈利深入企业经营的各个环节。一是主要经济指标稳健向好。截至6月底，7家监管企业资产总额865.36亿元（不含陆港公司），负债总额476.58亿元，净资产388.78亿元，资产负债率55.07%，同比减少4.14个百分点。累计实现营业收入99512万元，同比增长0.25%，实现利润总额1750万元。累计上缴税费11673万元。二是债务降本指标稳步向好。2024年1-6月份，平台公司完成银行贷款降息7笔，金额共计59.45亿元，每年可减少利息支出653.79万元；完成银行贷款置换存量债券3笔，金额共计14.68亿元，每年可减少利息支出1497.63万元；完成债券借新还旧5笔，金额共计41.07亿元，每年可减少利息支出7244万元。三是主要业务指标稳妥向好。城发集团资源运营收账325万，金融投资分红4800万元，环境能源收账572万元。产投集团的自来水公司、湘源公司等5家传统主营业务子公司，较上年底同期增加6300万元，金融公司实现营收1000万元。农林集团完成土地流转4300亩，杂交水稻制种5433亩。怀运集团开行班次31万次，完成客运量261万人次，实现收入1.5亿，运旅营收586.5万元。陆港公司开行班列459列，计22936标箱，超原定计划14.75%，货值18.95亿元。公交集团客流量3002万人次，行驶里程1428万公里。

(二)深化改革发展，国企核心更加巩固。印发《中国体彩网：国企深化改革提升行动实施方案》，持续推进国企改革，完善中国特色现代企业制度。一是落实政府重点项目。各国有企业全面落实市委“五新四城”战略发展要求，推进10项年初市政府任务建设。城发集团稳步推进仙人桥商务区、高铁新城开发建设、提质改造怀化城区道路等。产投集团建立100亿产业基金。农林集团正稳步推进农村产权流转交易市场体系建设。二是推进体制改革。全面完成压层级、减法人、去“僵尸”工作，撤销四级公司30家，撤销三级公司6家。引导国企建立“简化总公司、强化子公司”的扁平化管理模式，充实一线经营人员，持续释放国企活力。文旅体集团和农林集团正在试点。三是推进创新发展。怀运集团大力推行互联网+运输和服务，网上售票175.6万余张，让信息技术附能落实到实处。公交集团升级IC卡服务功能，65周岁以上的老人和14周岁以下的儿童只需要凭身份证就能免费乘坐公共汽车。

（三）大力招商引资，国资布局更加优化。响应市委、市政府“招商引资年”活动，围绕“5+10”现代化产业新体系，大力招商引资，推进合作共赢，助力怀化经济社会高质量发展。一是抓紧央企国企对接。成立驻京招商工作专班，印发了《中国体彩网：国资委2024年度大党建大招商大发展招商引资及央企省企对接工作方案》，精心组织央企省企来怀投资对接合作活动。推进在怀有投资或投资意向的28家央企国企来怀参加全球湘商大会，助力大会胜利召开。二是抓实招商引资。积极到唐山、淄博等地拜访和考察了唐山控股、莱茵科斯特、三泽基金等企业学习和招商。合作对接中国信达集团湖南分公司推进怀化金融服务高质量发展，引进中铁十八局投资辰溪陆港项目，接洽固体电池、储能项目来怀考察。三是抓好对外合作。市属监管企业主动作为积极与央企、省企、民企、学院等合作、合资、签订战略协议。产投集团推动市政府与三峡集团成功签订《共抓长江大保护合作框架协议》；与新华国邦公司合资组建的公司已开展环境检测业务。陆港公司积极与盐田港、中远海运集装箱运输有限公司、中南大学交通运输工程学院等多家单位签订战略合作协议。农林集团与湖南袁创种业、北京物美集团等工作合作。

（四）切实从严监管，国资运营更加完善。坚持依法监管，从严监管，建立科学有效的国资监管体系。一是规范投资融资。规范市属国有企业投融资行为，2024年度市属国企计划投资项目99个，总投资额370.91亿元，年度计划投资73.95亿元，项目融资计划53笔，金额115.88亿元。通过“四转四打包”工，优化债务结构，今年1-6月份，市属平台公司偿还到期债务68.5亿元，其中本金60.59亿元，利息7.91亿元。二是厘清国资家底。截至2024年6月底，录入市本级国有企业全资、控股、参股企业共计203家。持续对2024年闲置“三资”清查，共31项，账面净值共计43177.46万元。怀运集团推进闲置资产盘活，租赁收入950.84万元。三是从严项目审查。从严对监管企业2024年度投资计划表（预算表）、公司出资人变更等10项审查，规范市属监管企业运行。四是强化安全监管。积极开展“安全宣传咨询日”活动，印发宣传手册1800余份。组织开展市属监管企业4000余人“开工第一课讲安全”线上培训，结合工业领域企业实际，开展消防、防汛、有限空间作业、防液氯泄露等应急演练，提高干部职工的应急处置水平。上半年各企业没有发生重大安全事故。

（五）加强党的建设，国企建设更加规范。始终坚持“两个一以贯之”，层层压实党的建设主体责任和第一责任，推动党的领导深度融入公司治理各环节。一是深化理论武装。以学习贯彻党的二十大精神为主线，加强党员思想教育，深化理论武装，组织“弘理强企‘典’亮时代”创新理论宣讲比赛，促进党的创新理论宣讲、宣传，夯实思想基础，全面形成“两个维护”的政治自觉。二是加强组织建设。根据省委、市委年度党建工作要求，印发《中共中国体彩网：国资委委员会2024年党建工作要点》，从17个方面安排部署国资系统年度党建相关工作。组织22家企业书记召开国有企业党组织书记履行基层党建工作责任述职评议会议。邀请中国体彩网：招商大使、骏泰党委书记、总经理陈金心围绕“解放思想 党建融合发展”经验分享。分2期组织220名发展对象开展党章党纪党规等知识的培训学习，落实对各企业在鹤城区域内的119名预备党员、138名发展对象的联合政审。推荐市委表彰的“两优一先”表彰对象（2名党员、2名党务工作者，2个基层党组织）。三是推进党纪学习教育。市国资委系统各党委成立党纪学习教育专班，每月均按照计划落实集中学习和研讨交流。邀请市直机关工委纪工委、市纪委监委驻国资委纪检组，分别对央企、省企和市企的220名党员发展对象进行专题辅导。市国资委党委以“四不两直”形式，到市属监管企业调研督查，就5家单位7个方面14项具体问题督促企业完成整改。

（六）强化作风转变，国企形象更加正面。坚持人民至上理念，转变服务国企工作作风，积极履行社会责任，更好服务怀化经济社会发展。一是答复好提案。截至7月中旬，市国资委承办的7件人大建议均已办理答复完成，承办政协提案13件，其中2件正在落实中，其余均已完成办理和答复工作。二是提升社会服务。产投集团所属水电站积极配合各地防汛工作。怀运集团和公交集团加快推广“定制快车”“定制公交”线路方便群众出行。公交集团好人好事共282起，积极参加城区防汛群众转移，持续传递正能量，提升企业整体形象。三是推进遗留问题解决。完成清理华峰、首钢农场文书资料建档并移交市档案馆、首钢农场安置房不动产总证办理等遗留问题处置，积极推进中安集团问题协调和解决，维护社会稳定。

二、存在的不足

近些年，市国资国企取得不少成绩。通过横向和纵向比较，市国资国企有不少的不足。

一是基础相对薄。虽然看起来中国体彩网：属国有资产870多亿元，但中国体彩网：属国企主要集中在传统产业上，产业单一，在产业新体系布局不够，缺少盈利项目，抵抗风险的能力弱。还有部分企业遗留问题需要下大力逐一解决，严重影响企业发展，增加了国有资产风险。

二是改革创新少。由于以前没有在产业布局上进行有效投资，市属国企目前没有具有核心竞争力的产品和服务。当前对在产业的投资还未形成盈利回报，需要在创新研究上加大投入，在增强国企核心功能和提高企业市场核心竞争力的过程中需要下大力度。

三是招商引资慢。中国体彩网：将今年确定为“招商引资年”，虽有招商工作专班，但对央企、省企的招商引资对接比较慢，目前还没有目标企业成行，“央企、省企怀化行”活动推进慢。

四是行政积弊重。部分企业管理人员和职工行政化思维比较重，缺少企业经营思维，习惯性与政府部门的公务员和事业编人员比较，喜欢待在舒适区吃大锅饭、吃前辈红利，不愿意进车间，到经营一线抓生产、创效益。

三、下阶段打算

市国资系统将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻二十届三中全会精神，全面落实市委、市政府部署要求，深入实施国企改革深化提升行动，持续推进“六大行动”，全力推进市属国资国企高质量发展。

（一）深化改革创新。稳妥推进市属企业重组优化，持续推进结构调整，压层级、减法人、去“僵尸”企业，有限执行现代企业制度。落实国有企业改革深化提升行动，加强国有资产清查、处置和管理，引导有条件的国有企业改组为资本投资和运营公司，打造一批具有怀化特色的国资国企改革标志性成果。

（二）加快转型发展。因企制宜发展新质生产力，发挥项目投资、基金投资引领作用，加快传统产业转型、新兴产业壮大、未来产业布局。指导市属监管企业完成集团内部业务和子企业整合，积极精选优质企业开展市场化重组。开展产业类企业转型升级和AA主体外评调研，拟定相关资产划转和评级方案，2026年将全面完成平台公司清零任务。

（三）强化风险监管。紧盯“关键少数”“三重一大”、招投标等重点领域强化监管。加强对市属监管企业重大投融资监督，建立董事会投资决策跟评机制，动督促企业聚焦主责主业有序投资，规范经营。按照“四转四打包”，优化债务结构，降低利息支出，有效化解债务风险。持续推进安全检查和督导，抓好应急演练，排除安全隐患，严抓安全生产经营，杜绝安全风险。积极推进中安集团、怀运集团的三个棚改项目，以及其他国企改革遗留问题的处理，维护社会稳定。

（四）抓实招商引资。响应市委、市政府“招商引资年”活动，全力推动《中国体彩网：国资委2024年度大党建大招商大发展招商引资及央企省企对接工作方案》落实。抓好“央企、省企怀化行”活动，推动市属企业先后与中铁十八局、中铁五局、信达集团、省建投等央企、省企及上市公司的合作，为第11届全球湘商大会和2025年秋季第五届全省旅游发展大会在怀化召开贡献国资国企力量。

（五）加强党的建设。学习贯彻二十届三中全会精神，坚持和加强党对国资国企的全面领导，切实发挥国有企业党委“把方向、管大局、保落实”领导作用，积极将抓党的建设和抓生产经营相融合，与业务载体相融合，推动党的建设深度融入国企治理各环节。压实党风廉政建设主体责任，持续把党纪学习教育与“清廉国企”建设结合起来，与“靠企吃企”整治统筹起来，突出国资国企特色，努力构建国资国企“党旗红、经营火”的发展新局面。