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“快马加鞭未下鞍，积厚成势勇前行”,2023年，中国体彩网：水利局深入贯彻党的二十大及习近平总书记关于湖南工作重要讲话和指示批示精神，落实省委十二届四次全会、市委六届四次全会精神和决策部署，推动省市重点任务全面落实，打好打赢“发展六仗”，怀化连续三年入围全国水质最好的30座城市，多项工作在全省排名靠前，并得到了市委市政府和省水利厅的充分肯定，为实现“三高四新”美好蓝图，实施“五新四城”战略提供了坚强的水利支持和保障。现总结如下：

一、2023年工作任务全面完成

（一）突出政治建设，打造忠诚干净担当的水利铁军。全面贯彻新时代党的建设总要求，旗帜鲜明讲政治，扎扎实实抓落实。一是践行“两个维护”，争创模范机关。始终把党的政治建设摆在首位，坚决把“第一议题”制度贯彻到全系统党组织的每一次会议，持续深入宣讲党的二十大精神，让党员干部在学思践悟中深刻领悟“两个确立”的决定性意义，做到“两个维护”。聚焦“五个带头”目标要求，努力创建“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”，压实责任，落实措施，将模范机关创建工作贯穿水利工作全过程，确保创建实效。二是坚持“以学促干”，推动主题教育。把“四下基层”任务要求不折不扣贯彻落实到主题教育各项重点措施，深入基层单位41个，开展调研51次，确定调研课题7个，解剖正反典型案例3个。通过调查研究，查找问题52个，提出办法举措156条，解决问题47个，小型农业水利设施建设和维护管理工作调研成效获张迎春常委副省长批示并在全省推广。三是严格对标对表，服务中心大局。水利建设新开工数量、投资规模、形成实物工作量均创新高，为当前稳经济稳增长、水利高质量发展作出了积极贡献。中国体彩网：地表水国考断面水环境质量状况全省领先，连续三年上榜全国30个水质最优城市。在水利部办公厅、河湖司的指导下，成功举办“幸福河湖·中国文学艺术家巡沅水看沅陵”活动，来自全国各地的60余名知名文学艺术家齐创作了一大批优美的文艺作品，在人民日报、新华社等中央主流媒体及水利部河湖长制简报上推介怀化经验。四是发扬斗争精神，勇于担当作为。始终保持坚强的党性和坚定的信念，堂堂正正做人，用自己的“一身正气”压倒歪风邪气，在零容忍惩治腐败、所属事业单位改制等方面，敢于直面问题，不回避矛盾，敢于批评和较真碰硬，不给歪风邪气滋生和蔓延的机会，从而让坚持真理、明辨是非、敢于担当的优良作风成为常态，营造了风清气正的政治生态。按照“党政同责、一岗双责”要求，压实责任，能打硬仗，全面完成中央、省生态环保督察及“回头看”、长江经济带生态环境警示片、全国人大执法检查等交办的问题年度整改任务。五是坚持民主集中，奋力团结干事。认真贯彻执行民主集中制原则，依规依法履职用权，凡涉及“三重一大”（重大决策事项、重要人事任免事项、重大项目安排事项、大额度资金安排）事项，均经局党组研究集体决定。同时，坚持末位表态制度，鼓励班子成员讲真话、讲实话，在班子内部广泛听取意见建议，发扬民主、科学决策，形成了奋力团结干事的氛围。

（二）贯彻新发展理念，奋力推动水利事业高质量发展。完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚决扛起水利责任担当，以过硬成绩全力推动高质量发展走在前列。锚定“三高四新”美好蓝图、深入实施“五新四城”战略方面。抢抓稳经济重大战略机遇和国家投资政策窗口期，持续深化水利投融资改革，积极盘活农村安全饮水工程、有供水效益的水库、河道综合治理的清障资源等水利存量资产，吸引社会资本、银行信贷、政府专项债券等资金33.53亿元，全市落实全口径水利建设投资57.8亿元，超省厅任务数8.20亿元，落实率119.25%。统筹发展和安全方面。成功应对8次强降雨过程，启动水旱灾害应急响应IV级3次，市县水利部门累计发送山洪灾害预警短信12.4万条，启动预警广播3.25万站次，及时组织人员避险转移1.9万余人次，实现“不垮一库一坝，不死一人”工作目标。全力应对持续气象干旱天气，全市新增打井181口，管网延伸247.07千米，新增水源点123处，保障了因旱饮水困难人口14.2万人的饮水问题。扎实推进“一江六水”系统联治，市级河长带着《巡河口袋卡》开展巡河32次，带动全市各级河长巡河10.26万次。交办督办并整改完成河湖突出问题2172个，解决了一大批河流管护难点问题，圆满完成省河长办明确的30项考核任务。加大平安建设工作力度，定期开展普法学习和宣传，分析、研判并及时处理和化解平安建设新问题，部署安排平安建设工作，推进扫黑除恶斗争常态化，开展水利建设领域专项整治，严厉打击非法采砂行为。强化源头管控，全市水利行业共辨识危险源19077个并全部管控到位，实现全市水利工程危险源辨识全覆盖，实现危险源辨识率、管控率和隐患排查率、整改率4个100%。解决发展不平衡不充分问题方面。加快补齐水利工程短板，投资10.84亿元，大力加强水资源节约与保护、中型灌区节水改造、水利工程维修养护、主要支流治理、中小河流治理、小型病险水库除险加固等15个方面的工程项目建设，并全部完成建设任务；3个重点山洪沟治理项目、37个水毁修复项目全面竣工并发挥工程效益。做好乡村振兴对口帮助工作，帮助联系村安装水电排系统1套，改善灌溉面积400亩；投入20余万元开展农村人居环境整治，清淤山塘2口，帮助开发金樱子280亩，完成“非粮化”整治300亩，实施村组道路硬化1.2公里，并改善了村部便民服务中心集中办公场所办公条件。

（三）认真履职尽责，不断提升水利治理能力和水平。坚持目标导向、问题导向、效用导向，完善法治制度和体制机制建设，把制度优势更好地转化为治理效能。一是全面推进法制建设。全面加强行政执法规范化建设，建立了党组（中心组）专题学法、工作人员日常学法、重大执法决定法制审核、规范性文件监督管理、行政复议与应诉、生态环境损害赔偿、公平竞争审查等制度；全市水行政执法巡查出动人员6833人次，车辆2147台次，船只64航次，巡查河道85581.5公里、水域面积53472.03平方公里、监管对象300个；强力打非治违，现场制止和处理非法采砂、涉河违章建设、水域环境治理等各类违法行为244次，查处水事案件49起，责令停止违法行为34起。开展河道巡逻检查1000余次，公安机关立破坏生态环境领域犯罪刑事案件241起，破案249起，抓获犯罪嫌疑人519人，移送起诉434人。二是切实加强制度管理。新制定了局党组落实意识形态工作责任制实施办法、局党组会会议第一议题制度、“三重一大”事项主要领导末位表态制度等9项制度，修改完善了工作制度、预算管理制度、收支管理制度、政府采购管理制度等31项制度。注重从学习制度、制定执行计划、加强监督检查、建立奖惩机制、完善制度体系以及加强宣传教育等方面入手，确保各项制度得到严格执行，推动局党组工作的顺利开展。三是加快行业改革发展。组织芷江县开展水域经营权确权登记，探索“水域经营权+”贷款模式，开发水域经营权贷款产品，发放全省首次基于水域经营权的生态资产融资贷款312万元。开展小型水库管护体制改革，全市1165座小型水库全部通过区域集中管护、政府购买服务、政府购买服务+区域集中管护等方式开展专业化管护工作，3座中型水库、396座小型水库完成标准化创建；麻阳县成功入围全省深化小型水库管理体制改革样板县。

（四）坚持从严从实，持之以恒抓好作风建设不松劲。持之以恒正风肃纪，推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。一是坚决落实全面从严治党政治责任。局党组成员自觉遵守廉洁自律要求，坚决执行中央八项规定和相关规定，严格要求自己，树立良好的形象和风气。加强对全体成员的廉政宣传教育，通过党课、专题讲座、警示教育等形式，提高干部职工对廉政建设重要性的认识，增强廉洁自律意识。把严守政治纪律摆在首位，严防“七个有之”，做到“五个必须”。严格落实“三会一课”、“一月一课一片一实践”主题党日等组织生活制度，不搞形式，不走过场。局领导共开展廉政谈心谈话76人次，各科室（站、中心）负责人开展谈心谈话78人次，真正起到了“出汗”、“排毒”、“治病”的效果。大力推进水利“清廉工程”建设，持续深化水利工程建设项目招投标领域突出问题专项整治，对14家次市场主体进行约谈；对5家市场主体和4名直接责任人进行行政处罚，对16名评标专家考评不称职，6个月内不得被抽取。二是着力践行以人民为中心的发展思想。推动小型农业水利设施建设和维护管理工作得到了省委省政府充分肯定，全市多途径筹措小农水建设资金2.65亿元，发动群众参与投工投劳20万余人次，山塘清淤防渗2380处，“中梗阻”渠道畅通136.24公里。全面加强农村供水保障，通过申请专项债、银行贷款、引入社会资本等途径筹措资金8.99亿元开展城乡供水一体化建设，完成供水工程维修养护1428处，排查整改问题214处，改善供水服务人口209.88万人。推进农村水源保障及灌溉能力提升行动，新增蓄水能力422万方，恢复和改善灌溉面积3万亩。办理人大代表建议、政协委员提案8件，做到了见面率、办复率和满意率100%，解决了群众关心的节水改造、堤防建设、水环境治理、饮水安全等一批热点难点焦点问题。完善了信访制度，对唐阳生反映三门坡水电站历史遗留问题等重大信访问题亲自接访、亲自协调、亲自督办，共办理群众来信来访9件，对信访人提出的合理诉求，严格按照程序、政策给予了答复和解决。

（五）强化基层基础，推进全面从严治党向纵深发展。坚持聚焦“抓基层、打基础、练好基本功”，全面提高机关党的建设质量。一是贯彻新时代党的组织路线。注重发挥组织生活“熔炉”作用，督导各支部认真落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、“一月一课一片一实践”主题党日活动等制度。一把手上专题党课3次，组织党员学习《习近平著作选读》第一卷、第二卷，《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要（2023年版）》《中国式现代化面对面》等书籍，组织观看“光影铸魂”党课、《长沙夜生活》等电影。落实党支部书记和局班子成员上党课制度，开展形式多样的主题党日活动。二是树立好选人用人鲜明导向。坚持公务员平时考核、党员积分管理、年度考核、绩效考核相结合。出台了《中国体彩网：水利局干部选拔任用工作程序》、《中国体彩网：水利局专业技术职务申报资格及等级晋升管理办法（试行）》，结合“凡提四必”、巡视巡察、专项督查等情况，使得干部选拔任用程序更公开透明，群众认可度更高。三是建设好基层党组织战斗堡垒。始终把党支部建设作为加强政治建设的基础工作，以建设“四强”支部建设为抓手，持续开展党支部规范化建设活动；根据党员职务、科室职能等对支部进行了全面调整，重新划分了党支部并选举产生了新的支部班子。四是做实做好人才工作。培养和锻炼年轻干部，为基层一线定向培养特岗本科生18人，专科生19人；推荐1名90后干部到乡镇挂职锻炼，选派1名年轻干部到乡村振兴点驻村帮扶，推荐1名年轻干部到市委办借调锻炼。引进高学历高素质专业人才，从县市区选调了35岁以下的专业技术人员3名，公开招聘录用了应届硕士研究生2名，改善人员年龄结构，盘活盘优水利干部队伍。

（六）立足行业特点，统筹业务与其他工作齐头并进。结合业务工作实际，突出行业、领域特点，扎实推进其他各项重点工作。巡视巡察反馈问题整改落实方面。把巡察整改作为重要政治任务，对照问题认真自查并制定整改方案，压实责任，实施“台账式管理”和“销号制落实”制度，认真剖析问题产生的深层次原因，找准体制机制上的“症结”，并建立长效机制。巡察反馈的56个具体问题，已经完成整改36个，基本完成整改2个，长期整改18个；巡察组移交的9个立行立改问题，已完成整改9个。意识形态工作方面。专题研究意识形态工作2次，将意识形态工作纳入重要议事日程、党建工作责任制、领导班子和领导干部年度考核、绩效考核、领导班子民主生活会和述职述廉报告中，修订完善了局党组意识形态工作责任制实施办法，调整充实了工作力量，加强了网络意识形态工作措施，确保不发生意识形态相关负面情况。统战民族宗教工作方面。抓好党外知识分子思想政治工作和无党派人士队伍建设工作，引导和支持党外知识分子和无党派人士更好地发挥行业主力军作用和引领带动作用。强化民族宗教工作理论方针政策的宣传学习，切实将铸牢中华民族共同体意识纳入干部职工学习教育活动全过程。加强少数民族地区水利建设投入，确保年度水利建设资金35%以上用于少数民族地区，为实施乡村振兴战略、促进民族团结、助推县域经济社会和民族团结发展提供了有力支撑。保密工作方面。调整充实局保密工作领导小组，由局党组书记、局长担任领导小组组长，涉密重点科室分管领导为副组长，科室主要负责人为领导小组成员。完善机要室硬件设施，加大涉密工作人员的培训力度，完善相关制度构筑长效机制。统计监督工作方面。在观念层面上，开展专题培训3期，强调统计质量是整个统计工作的生命，要求统计人员坚持实事求是，杜绝虚报弄虚作假、层层下达高指标的做法，为依法统计创造良好的环境。在具体业务上，坚持从基础做起，建立健全统计台账，报表原始记录，加强统计资料归档工作，数据录入、数据处理等各个环节层层加强质量控制。在制度约束上，健全和落实统计数据质量责任制和经常性的数据质量检查制度，报表由相关的业务科室负责人和分管领导签名负责，有效避免了数据失真现象。

二、存在的问题和困难

（一）水利基础依然薄弱。我市的水利基础设施历史欠账较多，导致大中型灌区续建配套和节水改造任务仍然繁重。这反映出我市水利基础设施的薄弱，难以满足当前和未来的发展需求。

（二）投入不足成为瓶颈。由于整体经济下行和地方财政金融风险的影响，县级财政运转困难，导致县市区水利建设专项资金被挤占。同时，地方财政困难使得县级配套资金难以筹措到位，部分项目无法按计划实施完成。资金投入不足成为制约我市水利建设发展的瓶颈。

（三）专业技术人才短缺。机构改革给市、县两级水利部门带来了编制缩减和人事冻结等问题，导致水利专业技术人才青黄不接，无法满足当前水利建设和高质量发展的需求。此外，部分单位由于涉改而导致人员紧缺分散，经费保障不足，未能充分发挥工作效力，影响了工作的推进。专业技术人才的短缺制约了我市水利事业的持续发展。

三、2024年工作打算

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于系统治水的重要论述和考察湖南时的重要讲话指示精神，全力实施十二届省委和六届市委相关部署精神，以水安全战略为统揽，围绕提升防洪减灾能力、提高粮食安全保障能力、促进生态宜居环境改善、助力乡村振兴战略，高质量推动水利建设，保障农村安全饮水，为实现“三高四新”美好蓝图，推进“五新四城”战略实施、建设现代化新怀化作出水利新贡献。

（二）目标任务。全市完成水利建设投资35.38亿元（其中中央投资14.03亿元），实施项目174个，新增供水能力1943万立方米，新增、恢复灌溉面积10.76万亩，改善灌溉面积31.53万亩，新增年节水能力1493万立方米，治理水土流失面积28平方公里。总的要求是：9月底前所有项目开工建设，12月底前完成80%以上，2024年3月底前全面完成建设任务，其中纳入水利部考核的中央投资计划12月底前要完成100%。

（三）推进措施。一是强化防洪减灾，修复水利设施。抓住冬春水利建设的黄金时期，对水毁灾损的设施进行限期修复，并通过实施城市防洪项目、支流和中小河流治理项目，全面支持新建小型水库和病险水库的除险加固工作，从而提升整体的防洪减灾能力。二是提升抗旱能力，保障农业灌溉。持续推进全市中小型灌区的续建配套及节水改造项目，恢复农村小水源的供水能力，解决灌区渠道的“中梗阻”问题。同时，将加快完成抗旱能力的提升项目，提升农业灌溉的保障水平，为农业生产打下坚实基础，确保粮食安全。三是巩固乡村振兴，完善水利基础。进一步完善实施农村供水保障工程，加速城乡供水一体化建设，推进各类灌溉与排水工程建设。做好水库工程移民安置和各类水利工程设施的维修养护工作，充分发挥水利在乡村振兴中的基础作用。四是注重河湖生态，推进修复工程。持续关注水资源的节约与保护，深入推进生态清洁小流域的建设，加强水土流失治理，完善水文基础设施。实施山水林田湖草沙一体化保护和修复工程水利项目，打造河畅、水清、岸绿、景美、人和的治水样板，提高水生态质量，改善生态宜居环境，让人民群众有更多的获得感和幸福感

2023年12月27日