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今年来，在省水利厅的大力支持和精心指导，在市委市政府的正确领导下，中国体彩网：水利系统深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实党中央和省委、市委的各项决策部署，各项水利工作扎实推进，怀化连续三年入围全国水质最好的30座城市，为全面落实“经济要稳住、疫情要守住、发展要安全”总要求提供了坚强的水利支持和保障。现报告如下：

一、2022年工作开展情况

1、防汛抗旱夺取全面胜利。汛期成功应对10轮强降雨过程，成功处置麻阳团结水库漫坝和溆浦卫星水库大坝渗漏险情，守住了不死一人、不垮一堤一坝一库的底线。7月下旬以来，积极应对1961年以来最为严重的气象干旱，迅速启动并提升至抗旱Ⅲ级应急响应，突出做好防旱抗旱重点工作，努力保障生活生产用水，综合采取拦、蓄、引、提、拉、打井等措施，千方百计增辟抗旱水源。全市出动抗旱人员12.7万人次，投入机电井13874口、泵站673处、机动抗旱设备8万台套，新增打井451口，大大提升防旱抗旱能力，保障了因旱饮水困难人口11.93万人的饮水问题。同时，积极推进防汛抗旱项目建设，争取水旱灾害防御项目资金1.086亿元,其中抗旱救灾资金7530万元。中方县凡溪、辰溪县道光屯溪等7条重点山洪沟项目、沅陵县小流域山洪灾害防御能力提升项目、山洪灾害防治非工程措施项目、山洪灾害非工程措施维修养护项目进展顺利。

2、水利建设投资再创新高。充分用好用足宏观政策，全市落实全口径水利建设投资34.8亿元，较2021年增长近2倍，水利建设新开工工程数量、投资完成规模、形成实物工作量均创新高。充分利用当前金融投资政策谋划了靖州县水利灌溉配套设施及综合开发、通道县东风五一灌区节水改造项目，计划投资2.51亿元，申请专项债1.21亿元。中央投资水利建设项目加速推进，到位水利口中央投资计划8.04亿元（其中中央投资5.82亿元，地方投资2.21亿元），涉及12大类95个项目，投资计划任务已经完成96%，远超时序任务目标。重大水利项目前期工作进展顺利，市委市政府高度重视湖南省蟒塘溪（中国体彩网：）水资源配置工程前期工作，组建了由书记任顾问、市长任组长的工作专班，落实前期工作经费2000万元，预计12月底前完成项目可研编制任务。同时，立足区域长远发展，深入分析水利投资导向，积极指导各县市区谋划了怀化水网建设5大类78个重点水利项目，规划总投资1136.22亿元。谋划了?辰大型灌区、渠水大型灌区、溆水大型灌区续建，以及中国体彩网：中南五省国家水土保持科技示范园工程等重大一批项目。

3、乡村振兴水利加快推进。农村供水工程巩固提升加快推进，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，稳步推进农村饮水安全向农村供水保障转变，加快推进农村供水工程巩固提升，重点在水量、水质和自来水覆盖人口等保障方面进一步巩固提升，完成投资2亿元，改善受益人口供水条件30.13万人。同时，加强工程维修养护稳定供水保障，完成投资2751万元，维修养护农村供水工程1051处，服务人口168.83万人。推进渠系配套建设，辰溪县长田湾、芷江县梨溪口、会同县大溪灌区续建配套与节水改造项目年度建设进展顺利，新增恢复灌溉面积1.342万亩，改善灌溉面积2.37万亩。并积极争取到会同县蓑衣塘、鹤城区红岩、沅陵县田家坪等10处中型灌区续建配套与节水改造储备项目，项目建成后可新增恢复灌溉面积5.28万亩、改善灌溉面积8.53万亩。病险水库除险加固加快推进，溆浦深子湖、芷江两江口中型水库除险加固项目年底可完成主体工程建设任务；计划除险加固小型水库75座，截至11月30日，已完成投资1.38亿元，投资进度92%，年底可全面完工。

4、生态水利建设成效明显。市委市政府主要领导及13位市级河长深入责任河流开展巡河巡查工作，示范带动市县乡村四级河长巡河12.28万次，全市巡河完成率为106%，河湖突出问题整治效果显著，水利部、省河长办、市河长办交办问题120个全面完成整改。特别是紧紧围绕第8号省总河长令，排查整改妨碍河道行洪问题39个。世行贷款长江经济带示范项目（沅陵县）等32项河长制重点工作任务、5项深化“洞庭清波”专项监督问题整改全面完成。积极推动涉河联合执法工作，共设立“河道警长”859人，河流检察长88人，侦办涉水刑事案件250起，向检察机关移送线索16件，有效破解了部分涉河事项跨界、跨部门执法难题。狠抓问题整改，水生态环境持续改善。狠抓环保督察问题整改，圆满完成中央、省环保督察、“绿盾行动”、黑臭水体整治等交办任务16件；狠抓长江经济带生产建设项目水土保持监督执法，治理水土流失面积26.2平方公里，完成上级交办的问题整改180个，排查水保违法项目119个，立案查处3个，行政罚款305万元，征收水土保持补偿费813.9万元；狠抓入河排污口环保突出问题整治，全面完成整改并销号污染防治攻坚战“夏季攻势”认定任务9个；对涉水违建别墅进行拉网式清查整治，排查整治违建别墅13个；狠抓小水电清理整改，县市区综合评估报告、576个电站“一站一策”方案编制全面完成。全市15个集中式饮用水水源地和48个重点河段的水质达标率均为100%，地表水国考断面水环境质量提升至全国第16位（全省第2位），较去年同期提升7位。

5、水利行业监管持续强化。加快水利工程管理体制改革。全面完成682座分散管理小型水库管护体制改革任务、509座小型水库开展管理标准化创建工作，在全市范围内实现了小型水库专业化管护全覆盖，落实管护主体、经费、人员和措施，提升小型水库管护能力和水平，确保小型水库安全运行和效益发挥。鹤城区、洪江市申报省级深化小型水库管理体制改革样板县通过现场考核。逐库落实1288座水库大坝安全管理“三个责任人”和水库防汛“三个责任人”，落实316座病险水库安全度汛措施，完成460座雨水情测报设施和158座大坝安全监测设施建设任务；积极开展小型水库安全运行专项检查，排查整改安全隐患253个，完成水库档案信息复核1288座。完成沅陵县岩屋潭大中型水库管理标准化样板水库对标创建工作。全市50平方公里以上河流的河道管理范围划界成果全部通过省水利厅复核审查，全面完成23条县级重点河湖（含市管6条和市级领导担任河湖长的3条县管河流）岸线规划编制工作，有序清理沅水干流历史尾堆2620万吨。市本级和13个县市区均已配备无人机，在防治水土流失、监督执法等工作中得以逐步运用。芷江和平湖国家水利风景区进入全国“传承红色基因水利风景区名录”现场复核。

6、全面从严治党走深走实。深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚持“两个责任”同向发力，持之以恒推进全面从严治党，加强党风廉政建设；坚持党建引领，传承和弘扬“忠诚、干净、担当，科学、求实、创新”的新时代水利精神，打造忠诚干净担当的水利队伍。从严从实推动“三整顿两提升”干部作风建设专项活动，大力推进清廉水利工程建设，持续深化水利工程建设项目招投标领域突出问题专项整治，警示约谈市场主体15家，处罚市场主体12家。全面优化营商环境，全市水利政务服务窗口共受理并办结行政审批事项793件，接受群众业务咨询2989件，未出现一次超时（亮红灯）。坚决打赢疫情防控保卫战，在做好局机关和帮助社区疫情防控的基础上，全面保障农村供水安全，开展了3轮农村供水问题排查整治及“回头看”工作，实现问题动态清零。

二、存在的困难与问题

1、水利历史欠账较多。灌区续建配套与节水改造方面，全市大中型灌区共29处，“十二五”以来仅对溆水大型灌区，长田湾、梨溪口、黄土溪、大溪、田家坪、红岩、两江口、五龙溪等中型灌区实施部分灌溉面积的续建配套与节水改造。早期农村饮水安全工程的国家补助资金标准与实际所需建设投资需求差距较大，在资金缺乏又要保证供水范围的前提下，导致部分小型供水工程配套设施不完善，建设标准不高，运行时间久远造成部分设施设备老化。

2、水利投入严重不足。一方面，受经济下行、新冠疫情等影响，县级财政运转困难，县市区水利建设专项资金存在被挤占的情况。一方面，由于地方财政困难，县级配套资金难以筹措到位，从而造成部分项目无法按计划实施完成。

3、专业技术人才缺乏。受机构改革影响，市、县两级水利部门均存在编制缩减、人事冻结等问题，造成水利专业技术人才青黄不接，不能满足当前水利建设和高质量发展需要。

三、2023年工作打算

1、指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于系统治水的重要论述和考察湖南时的重要讲话指示精神，以水安全战略为统揽，围绕提升防洪减灾能力、提高粮食安全保障能力、促进生态宜居环境改善、助力乡村振兴战略，高质量推动水利建设，为全面落实“三高四新”战略定位和使命任务、建设现代化新怀化作出新贡献。

2、目标任务。全市完成投资20.57亿元（其中中央投资12.8亿元），实施项目158个，新增供水能力1724万立方米，新增恢复改善灌溉面积68.81万亩，新增年节水能力2179万立方米，治理水土流失面积37.5平方公里；总的要求是：9月底前所有项目开工建设，12月底前完成80%以上，2023年3月底前全面完成建设任务，其中纳入水利部考核的中央投资计划12月底前要完成100%。

3、推进措施。一是着力补齐防洪减灾短板。抓住冬春水利建设黄金时期，限期修复水毁灾损水利设施72处，实施城市防洪项目2处、主要支流和中小河流治理项目18个，新建小型水库1座，除险加固病险水库76座，进一步提高整体防洪减灾能力。二是不断提升抗旱能力水平。持续抓好辰溪县长田湾、芷江县梨溪口、会同县大溪等3处中型灌区续建配套及节水改造项目建设，恢复802处农村小水源供水能力，实施辰溪县长田湾灌区渠道“中梗阻”畅通试点项目，加快完成抗旱能力提升项目，不断提升农业灌溉保障水平，夯实农业生产基础，确保粮食安全。三是夯实乡村振兴水利基础。实施农村供水保障工程1309处，加快沅陵县城乡供水一体化建设，推进各类灌溉与排水工程建设，做好水库工程移民安置和各类水利工程设施维修养护，进一步发挥水利助力乡村振兴基础作用。四是持续抓好河湖生态修复。加强水资源节约与保护，推进2处生态清洁小流域建设，完成水土流失治理面积37.5平方公里，完善水文基础设施建设，实施山水林田湖草沙一体化保护和修复工程水利项目，打造一批河畅、水清、岸绿、景美、人和的治水样板，创建“水美湘村”示范村3个，提高水生态质量，改善生态宜居环境，不断增强人民群众的获得感幸福感。