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一、关于上半年计划执行情况

今年以来，面对新冠肺炎疫情带来的严峻考验，全市上下在市委市政府的坚强领导下，认真贯彻落实党中央和省委、省政府决策部署，不断巩固和拓展疫情防控成效，扎实推进“六稳”“六保”政策举措，稳住了经济基本面，全市经济运行呈现企稳回升态势。上半年，全市地区生产总值758.81亿元、增长1.4%。

1.以战时思维、总体战举措有序推进复工复产复商复市，产业增长动能快速恢复。建立帮扶特派员制度，出台中小企业复工复产17条、“菜篮子”10条、房地产10条、“三保”22条等措施，向中小微企业发放贷款119.51亿元，为企业减免税费27.73亿元。上半年，全市规模工业增加值增长2.4%，居全省第5位。工业用电量恢复到去年同期水平。入选首批17个国家骨干冷链物流基地。成功争取大湘西区域医疗卫生中心落户我市。恒光科技等4家企业进入上市流程。金融机构存、贷款余额分别增长8.8%、18.5%，存贷比达62.4%。完成粮食作物播种面积459.82万亩。果茶等优势特色经济作物面积达301.50万亩。生猪存栏达211.68万头。新增市级现代农业特色产业园20家。

2.以挂牌督战、问题清零为抓手强力推进三大攻坚战，全面小康的基石更加牢固。开展脱贫质量“回头看”，市级抽查发现的313个问题、湘扶监测APP发现需整改的2730个问题均100%整改到位。3161名脱贫监测人口、5742名边缘人口解除因疫返贫致贫风险。7项“夏季攻势”工作任务按序时进度稳步推进，中央环保督察办结件整改率100%。41个地表水考核断面水质总体为优。城区空气环境优良率99.6%。依法合规减少政府支出责任12.73亿元，运用注资转化债务等方式积极推进平台公司转型，全市未发生一起债务逾期风险事件。市本级已退出红色预警地区。

3.按下抓项目稳投资补消费的“快进键”，内需支撑力稳步增强。四次举行重点项目集中开工暨项目签约仪式。315个市级重点建设项目全部开工，完成投资289亿元，为年计划的58.3%，开工率、计划投资完成率较去年同期提升15个、10个百分点。抢抓国家扩大投资机遇，争取到中央、省预算内资金和专项债券资金74.4亿元。上半年，全市固定资产投资增长6.3%，居全省第4位，其中民间投资增长51.3%。启动消费扶贫行动，积极发放“湘消费”、“湘府有礼”等电子消费券。成功举办文旅消费季、汽车展销节等消费促进活动。上半年，全市实现社会消费品零售总额258.25亿元、下降6.6%，居全省第9位。

4. 更大力度推进改革开放创新，市场主体活力进一步激发。强力推进就业用工“两需求一贯通”、行政审批“两需求一贯通” 、房地产改革与有序发展、财税综合治理等改革。怀化高新区中医药特色产业基地、怀化洪江精细化工新材料特色产业基地获批2020 年第一批国家火炬特色产业基地。新增省级科技创新平台3个，新申报高新技术企业100家。怀化至东盟国际班列已达成初步合作意向。上半年，全市新引进项目88个、总投资566.59亿元，其中“500强”项目7个。完成进出口总额7.75亿元、增长24%，居全省第5位。实际到位内资增长17.3%，实际利用外资增长14%。全市新登记市场主体1.77万户、增长7.6%，商标注册受理量居全省第4位。

5. 着力稳就业兜底线，保障和改善民生工作进一步加强。稳就业政策持续发力，上半年，全市城镇新增就业、新增农村劳动力转移就业分别完成2.36万人、3.55万人；城镇调查失业率5.5%。财政民生支出占比达77.4%。城镇居民人均可支配收入15192元，增长3.9%，居全省第9位；农村居民人均可支配收入5509元左右，增长8.7%，居全省第1位。23项34件省市重点民生实事有序推进。所有建制乡镇医院实现2名全科医生全覆盖，新增公办幼儿园学位8823个，完成自然村通水泥路589.40公里，提质改造农村公路699.69公里，巩固和新增农村通自来水人口10.59万人。CPI上涨3.9%，发放价格临时补贴5000余万元。全力做好防汛救灾工作，狠抓安全生产责任落实，社会大局和谐稳定。

二、关于下半年经济走势

疫情是影响当前和今后一段时间最大的不确定性因素，但我市经济回升向好的基本面不会变。从国际看，全球疫情仍在加速蔓延，世界经济严重衰退。中美经贸摩擦升级，美国在政治、经济、军事、舆论上对我国进行打压。国际货币基金组织（IMF）预测2020年全球经济下降4.9%。从国内看，我国已经具备了国内经济循环主导的基础条件，但结构性体制性矛盾仍然突出，加之国际疫情及严重暴雨洪涝灾害影响，经济面临新的下行压力。对此，国家出台了一揽子对冲政策：1万亿元新增财政赤字、1万亿元抗疫特别国债，全部转给地方；加大减税降费力度，预计为企业新增减负超过2.5万亿元；创新直达实体经济的货币政策工具，推动金融系统向企业合理让利1.5万亿元；新增1.6万亿元专项债，重点支持“两新一重” 等关键环节和短板弱项领域，且今年专项债不与地方债务限额挂钩。省里也在财政金融、投资消费、外资外贸、就业民生等方面出台了系列政策，对稳定经济预期和提振市场信心形成了有力支撑。从市内看，二季度以来全市经济增长由负转正，主要指标进一步回升，总体符合预期。下半年，随着国家骨干冷链物流基地、大湘西区域医疗卫生中心等区域重大战略落实落地，中央省预算内投资项目和专项债项目加快形成实物工作量，受雨季影响的省市重大项目进入黄金施工期，加上重大产业项目集中发力，将逐步释放投资增量。只要疫情没有大的反复，在假日经济和节会经济的拉动下，文娱旅游、批零住餐等消费有望稳步向好。总的来说，危机孕育转机，只要我们坚定信心、抢抓机遇、紧盯问题、积极作为，我市经济一定能向好的方向发展。

三、关于下半年重点工作

下半年，要围绕“双战双胜”“决战决胜”要求，紧盯年初既定目标不放松，确保完成全面小康、脱贫攻坚、“十三五”主要任务。在以下七个方面精准发力：

1. 扎实抓好“六稳”“六保”，坚决稳住全年经济基本盘。慎如始终地做好常态化疫情防控，最大限度减轻疫情对企业生产经营的影响。针对文娱、旅游、住宿、餐饮等恢复困难的行业企业，制定出台差异化扶持政策。加强政银企对接合作，推动市级政府融资担保公司尽快正式运营。运用财税综合治理机制精准培植财源，压实“三保”责任，保障基层正常运转。咬紧GDP、投资、消费、规模工业等关键指标不放松，狠抓企业和项目升规入统，努力争取实现最好结果。