中国体彩网：林业局2020年工作要点
发布时间：2020-03-27 15:12信息来源：中国体彩网：林业局
一、总体工作思路。2020年是脱贫攻坚关键之年，是全面建成小康社会之年，是“十三五”规划收官之年，我市林业工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想和生态文明建设理念为指导，立足中国体彩网：情林情，突出“生态保护、生态修复、生态惠民”三大主题，按照“改革创新、森林调优、生态提质、兴林惠民”的思路，做好五篇文章，打好三大战役，推进理念转变、重点转移、动能转换、治理转型，奋力谱写怀化林业发展新篇章。
二、目标任务。主要工作任务目标是“四上两下”。即完成营造林92万亩以上，森林覆盖率稳定在70.92%以上，林业总产值稳定在400亿元以上，湿地保护率稳定在80%以上；森林火灾受害率控制在0.9‰以下，林业有害生物成灾率控制在3.3‰以下。
三、重点工作
（一）不遗余力推改革，努力做好林业改革文章
1.扎实推进国家集体林业综合改革。以纳入国家集体林业综合改革试验区为契机，继续积极推动林地“三权分置”、金融支持林业、林业社会化服务改革，持续抓好集体林业综合改革17件实事落实，协调银监部门出台林权抵押贷款改革方案，着重在林权抵押贷款风险防控机制、业务服务与产品体系建设上用实功、出实招，进一步破解林权抵押融资难题，盘活森林资源资产。全面推进靖州县、沅陵县、洪江市和会同县新一轮集体林业综合改革试点工作，做好2020年国家集体林业综合改革示范区验收工作。
2.厘清理顺林业管理职能。推进市本级林业事业单位机构改革工作，积极与市委组织部、市编办、市人社等单位沟通衔接，及时定岗定编定人。构建与行政职能相匹配的组织支撑体系，厘清行政科室和事业站室（单位）职责。做好全市森林公安转隶，理顺森林防灭火工作职责，抓好全市森林防灭火队伍建设，确保改革期间森林防灭火队伍不乱，工作不断。
（二）全力以赴保安全，努力做好资源保护文章
3.全力做好森林防灭火工作。牢固树立大局意识、责任意识，认真履行改革过渡期森林防灭火工作职责，按照“全力防、配合救”的总体要求，进一步强化森林防灭火责任担当，加强森林防火宣传、基础设施建设、物资储备、应急演练等相关工作，确保森林火灾受害率0.9‰以下。
4.全面加强自然保护地管理。全力推动全市自然保护地优化整合工作，编制下发《全市自然保护地优化整合方案》，认真组织自然保护地调查摸底、评估论证、空缺分析、整合优化、勘界立标等工作，摸清全市自然保护地家底，统筹解决自然保护地历史遗留问题，实现“一个保护地、一套机构、一块牌子”。扎实开展自然保护地生态环境问题整改，严厉打击破坏自然保护地各类违法犯罪行为。
5.认真履行行业安全生产职责。按照安全生产“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，狠抓涉林企业、林业生态工程、林业日常生产经营和机关院内安全生产工作，加大安全隐患排查整治力度，落实领导干部分片包干督查安全生产制度，坚决防止重特大安全生产事故发生。
6.抓实抓好林业有害生物防治。高位推动林业有害生物防治工作，压实防控主体责任，特别是松材线虫病防治，不定期到县市区指导调研防控措施落实情况，狠抓检疫执法，坚决控制松材线虫病疫情扩散，确保全市林业有害生物成灾率控制在3.3‰以下。
7.切实强化森林资源保护。力争全省率先启动林长制试点，推行市县乡三级森林资源保护发展目标责任制。严格落实《天然林保护修复制度方案》和公益林保护要求。推动森林督查工作深入开展，抓好靖州、通道森林资源监测管理一体化建设试点工作。建立森林资源“一张图”数据库，探索森林资源数据更新和应用机制。科学编制怀化林业发展“十四五”规划、“十四五”森林经营方案和限额采伐计划。严格林地用途管制和林地定额使用管理，依法依规审核审批建设项目占用林地，严厉打击乱占滥用林地、擅自改变林地用途的违法行为。
8.努力抓好野生动植物保护。认真贯彻落实全国人大常委会《关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》，全面禁止食用陆生野生动物，全面禁止以食用为目的的猎捕、交易、运输在野外环境自然生长繁殖的陆生野生动物。全面清理整顿人工繁育野生动物的行为和场所，做好“一户一册”登记工作。加强引导以食用为目的的人工繁育野生动物企业、合作社、个体经营户的退出、转产或升级，做好对以食用为目的的人工繁育野生动物处置工作的指导和监督。加大野生动植物执法检查力度，严厉打击乱捕滥猎、乱挖滥移等破坏野生动植物资源的违法行为，确保野生动植物资源利用合理和保护得力。
（三）多措并举抓绿化，努力做好生态修复文章
9.加快推进生态廊道建设。认真贯彻落实《湖南省人民政府办公厅关于加快推进生态廊道建设的意见》，将生态廊道建设作为造林绿化中心工作来抓，组织编写《中国体彩网：生态廊道建设总体规划》和《县市区生态廊道建设总体规划》，积极争取上级项目和资金支持，在“一江六水”沿岸以及国省干道、高速公路、铁路（含高速铁路）两侧、机场周边，实施一批生态廊道建设工程。
10.大力推进造林绿化。坚持以林业项目带动造林绿化，持续推进长江（珠江）防护林、退耕还林、森林抚育、森林质量精准提升、小微湿地建设等林业生态工程建设，同时积极培育新型营造林主体，鼓励家庭林场、林业专业合作组织、企业、社会团体、个人开展专业化规模化造林绿化，认捐、认养林木，培育国土绿化新机制。克服新冠肺炎疫情的影响，认真组织春季造林绿化和全民义务植树活动。
11.继续实施三千工程建设。一是以林相改造为重点，继续实施1000公里高速高铁沿线绿化提质工程，打造一批富有季相变化和色彩丰富的森林景观。二是以乡村公共绿地建设和村旁、宅旁、路旁、水旁等“四旁”造林绿化为重点，继续实施1000个“秀美村庄”建设工程，不断绿化美化农村人居环境。推动100个乡村绿化提质改造，积极开展国家森林乡村创建。三是以森林禁伐减伐为重点，继续实施1000万亩封山育林工程，全市封山育林面积不低于1450万亩。
（四）咬定目标壮产业，努力做好绿色富民文章
12.持续推进油茶百亿产业发展。狠抓100万亩优质油茶基地建设，鼓励各种市场主体通过承包、租赁、转让、股份合作经营等形式参与油茶基地建设，抓好“惠农担-油茶贷”金融优惠政策和油茶基地“服务+投资”合作共建（洪盛源）模式推广试点，重点油茶县建一个100亩的油茶林培育标准化示范园。出台《中国体彩网：油茶产业发展指导意见》，编制《中国体彩网：油茶产业发展规划（2020-2025）》。
13.持续推进木竹百亿产业发展。扎实推进500万亩速生丰产林和100万亩高产楠竹基地建设。发挥龙头企业示范带动作用，做精产业品牌，争取成功申报1个省级特色产业园，1个国家重点林业产业龙头企业。积极组织辖区林业企业参加国家、省市组织的展会，扩大怀化林产品影响，引导林业企业上档次、上规模。
14.持续推进森林旅游百亿产业发展。利用森林公园、湿地公园、自然保护区、地质公园、风景名胜区、石漠公园等丰富的旅游资源，发展森林康养和森林旅游产业，建设一批“秀美林场”和“现代示范林场”，打造一批森林旅游建设亮点。抓好国有林场经营方案编制，完成林场公路国家项目建设，为推进生态旅游打好基础。
15.持续推进林下经济百亿产业发展。利用资源和区位叠加优势，以竹笋、山地药材开发为重点，做大森林食品（药材）产业，抓好靖州县、通道县国家林下经济示范县和会同县省级林下经济示范县建设，重点打造一批有影响力的林下经济示范基地，着力推动林下经济发展。
（五）紧跟形势强队伍，努力做好机关建设文章
16.不断深化党的建设。深入贯彻落实市委经济工作会议、市委农村工作会议、市政府工作报告精神，坚决把市委市政府的决策部署落到实处。扎实履行党建主体责任，积极开展“模范机关”和省级文明单位创建，巩固和深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续推进党支部“五化”建设，高标准组织开展党内政治生活。认真落实《中国体彩网：纪委监委2020年党风政风监督工作要点》要求，持续开展生态扶贫领域腐败和作风问题、形式主义、官僚主义及“四风”问题整治，严格落实意识形态主体责任，牢牢占据舆论引导主阵地。加强法治政府建设，规范依法行政行为，提升依法行政能力和决策水平。
17.不断加强人才队伍建设。抓紧储备培养优秀年轻干部，完成2019年人才引进后续工作，组织好2020年公务员招考（选调）和事业单位招（选）聘工作，加快推进公务员职级并行工作开展，开展不同层次、不同类别的教育培训，稳步提升林业干部的政治素养和专业能力，坚持忠诚干净担当的用人导向，出台鼓励担当、实干的具体措施。
18.积极推进林业信息化建设。严格执行省局林业再信息化工程要求，积极推进全市林业电子政务网向外网迁移工作。进一步推进“互联网+政务服务”、“互联网+监督”、“双随机、一公开”监管及社会信用体系建设等改革，努力提高林业政务服务信息化水平。同时，采取引进来和走出去相结合的方式，加大林业信息化培训力度，提高全市林业信息化队伍业务水平。抓好靖州全国林业信息化试点县建设。
19.不断加强林业宣传工作。结合“七五”林业普法宣传工作安排，抓好新修订的《森林法》、全国人大常委会《关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》、《中华人民共和国野生动物保护法》等林业法律法规的宣传。邀请专家学者来怀组织相关法律法规专题讲座至少1次。突出抓好林业重点工作日常宣传，特别是春节、清明、国庆等节点森林防火宣传引导工作，在清明节前后组织开展森林防火宣传月活动。建立林业宣传信息员制度，不断提升全市林业政务信息、新闻稿件报送能力。加强林业科技平台建设，加大林业科技成果的转化和推广使用力度，提高林业科技服务林农水平。
（六）全员动员，奋力夺取三大战役全面胜利
20.打胜新冠肺炎疫情防控阻击战。认真贯彻落实中央、省、市关于新冠肺炎疫情防控各项要求，切实加强疫情期间干部职工和机关院内日常管理，严格落实野生动物“一封控四严禁”要求，做好野生动物栖息地（繁殖场、救护站）动态监测监管。全市归口林业部门管理的各类自然保护地、国有林场，要根据所在地疫情防控指挥部统一部署，经批准或报备后有序有控开放，经批准开放的自然保护地或林场，要严格落实疫情防控措施，防止疫情传入。
21.打赢生态保护脱贫攻坚战。认真落实生态保护脱贫一批要求，对照《生态扶贫工作方案》，结合我市实际，开展形式多样的林业脱贫攻坚。将林业优惠政策、林业生态工程、林业科技项目优先向贫困地区倾斜，积极向上争取生态护林员指标，抓好6243名生态护林员选聘续聘、日常管理以及退耕还林、天然林、生态公益林等补助资金发放。完成了100公里林区道路建设，全面完成溆浦龙山村驻村帮扶任务。
22.打好国家森林城市创建决胜战。认真落实《中国体彩网：国家森林城市建设总体规划（2019-2030）》建设年度工作任务，完善管理机制，将任务分解到各县市区、市直相关单位。将国家森林城市创建工作，推动纳入对各县市区人民政府绩效考核范畴，对年度任务完成情况进行定期调度，实行目标管理。大力开展城区和乡村绿化工程，加强森林资源管理，开展怀化最美古树评选工作，同时做好中方、洪江市等县市区省级森林城市创建的指导。
二、目标任务。主要工作任务目标是“四上两下”。即完成营造林92万亩以上，森林覆盖率稳定在70.92%以上，林业总产值稳定在400亿元以上，湿地保护率稳定在80%以上；森林火灾受害率控制在0.9‰以下，林业有害生物成灾率控制在3.3‰以下。
三、重点工作
（一）不遗余力推改革，努力做好林业改革文章
1.扎实推进国家集体林业综合改革。以纳入国家集体林业综合改革试验区为契机，继续积极推动林地“三权分置”、金融支持林业、林业社会化服务改革，持续抓好集体林业综合改革17件实事落实，协调银监部门出台林权抵押贷款改革方案，着重在林权抵押贷款风险防控机制、业务服务与产品体系建设上用实功、出实招，进一步破解林权抵押融资难题，盘活森林资源资产。全面推进靖州县、沅陵县、洪江市和会同县新一轮集体林业综合改革试点工作，做好2020年国家集体林业综合改革示范区验收工作。
2.厘清理顺林业管理职能。推进市本级林业事业单位机构改革工作，积极与市委组织部、市编办、市人社等单位沟通衔接，及时定岗定编定人。构建与行政职能相匹配的组织支撑体系，厘清行政科室和事业站室（单位）职责。做好全市森林公安转隶，理顺森林防灭火工作职责，抓好全市森林防灭火队伍建设，确保改革期间森林防灭火队伍不乱，工作不断。
（二）全力以赴保安全，努力做好资源保护文章
3.全力做好森林防灭火工作。牢固树立大局意识、责任意识，认真履行改革过渡期森林防灭火工作职责，按照“全力防、配合救”的总体要求，进一步强化森林防灭火责任担当，加强森林防火宣传、基础设施建设、物资储备、应急演练等相关工作，确保森林火灾受害率0.9‰以下。
4.全面加强自然保护地管理。全力推动全市自然保护地优化整合工作，编制下发《全市自然保护地优化整合方案》，认真组织自然保护地调查摸底、评估论证、空缺分析、整合优化、勘界立标等工作，摸清全市自然保护地家底，统筹解决自然保护地历史遗留问题，实现“一个保护地、一套机构、一块牌子”。扎实开展自然保护地生态环境问题整改，严厉打击破坏自然保护地各类违法犯罪行为。
5.认真履行行业安全生产职责。按照安全生产“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，狠抓涉林企业、林业生态工程、林业日常生产经营和机关院内安全生产工作，加大安全隐患排查整治力度，落实领导干部分片包干督查安全生产制度，坚决防止重特大安全生产事故发生。
6.抓实抓好林业有害生物防治。高位推动林业有害生物防治工作，压实防控主体责任，特别是松材线虫病防治，不定期到县市区指导调研防控措施落实情况，狠抓检疫执法，坚决控制松材线虫病疫情扩散，确保全市林业有害生物成灾率控制在3.3‰以下。
7.切实强化森林资源保护。力争全省率先启动林长制试点，推行市县乡三级森林资源保护发展目标责任制。严格落实《天然林保护修复制度方案》和公益林保护要求。推动森林督查工作深入开展，抓好靖州、通道森林资源监测管理一体化建设试点工作。建立森林资源“一张图”数据库，探索森林资源数据更新和应用机制。科学编制怀化林业发展“十四五”规划、“十四五”森林经营方案和限额采伐计划。严格林地用途管制和林地定额使用管理，依法依规审核审批建设项目占用林地，严厉打击乱占滥用林地、擅自改变林地用途的违法行为。
8.努力抓好野生动植物保护。认真贯彻落实全国人大常委会《关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》，全面禁止食用陆生野生动物，全面禁止以食用为目的的猎捕、交易、运输在野外环境自然生长繁殖的陆生野生动物。全面清理整顿人工繁育野生动物的行为和场所，做好“一户一册”登记工作。加强引导以食用为目的的人工繁育野生动物企业、合作社、个体经营户的退出、转产或升级，做好对以食用为目的的人工繁育野生动物处置工作的指导和监督。加大野生动植物执法检查力度，严厉打击乱捕滥猎、乱挖滥移等破坏野生动植物资源的违法行为，确保野生动植物资源利用合理和保护得力。
（三）多措并举抓绿化，努力做好生态修复文章
9.加快推进生态廊道建设。认真贯彻落实《湖南省人民政府办公厅关于加快推进生态廊道建设的意见》，将生态廊道建设作为造林绿化中心工作来抓，组织编写《中国体彩网：生态廊道建设总体规划》和《县市区生态廊道建设总体规划》，积极争取上级项目和资金支持，在“一江六水”沿岸以及国省干道、高速公路、铁路（含高速铁路）两侧、机场周边，实施一批生态廊道建设工程。
10.大力推进造林绿化。坚持以林业项目带动造林绿化，持续推进长江（珠江）防护林、退耕还林、森林抚育、森林质量精准提升、小微湿地建设等林业生态工程建设，同时积极培育新型营造林主体，鼓励家庭林场、林业专业合作组织、企业、社会团体、个人开展专业化规模化造林绿化，认捐、认养林木，培育国土绿化新机制。克服新冠肺炎疫情的影响，认真组织春季造林绿化和全民义务植树活动。
11.继续实施三千工程建设。一是以林相改造为重点，继续实施1000公里高速高铁沿线绿化提质工程，打造一批富有季相变化和色彩丰富的森林景观。二是以乡村公共绿地建设和村旁、宅旁、路旁、水旁等“四旁”造林绿化为重点，继续实施1000个“秀美村庄”建设工程，不断绿化美化农村人居环境。推动100个乡村绿化提质改造，积极开展国家森林乡村创建。三是以森林禁伐减伐为重点，继续实施1000万亩封山育林工程，全市封山育林面积不低于1450万亩。
（四）咬定目标壮产业，努力做好绿色富民文章
12.持续推进油茶百亿产业发展。狠抓100万亩优质油茶基地建设，鼓励各种市场主体通过承包、租赁、转让、股份合作经营等形式参与油茶基地建设，抓好“惠农担-油茶贷”金融优惠政策和油茶基地“服务+投资”合作共建（洪盛源）模式推广试点，重点油茶县建一个100亩的油茶林培育标准化示范园。出台《中国体彩网：油茶产业发展指导意见》，编制《中国体彩网：油茶产业发展规划（2020-2025）》。
13.持续推进木竹百亿产业发展。扎实推进500万亩速生丰产林和100万亩高产楠竹基地建设。发挥龙头企业示范带动作用，做精产业品牌，争取成功申报1个省级特色产业园，1个国家重点林业产业龙头企业。积极组织辖区林业企业参加国家、省市组织的展会，扩大怀化林产品影响，引导林业企业上档次、上规模。
14.持续推进森林旅游百亿产业发展。利用森林公园、湿地公园、自然保护区、地质公园、风景名胜区、石漠公园等丰富的旅游资源，发展森林康养和森林旅游产业，建设一批“秀美林场”和“现代示范林场”，打造一批森林旅游建设亮点。抓好国有林场经营方案编制，完成林场公路国家项目建设，为推进生态旅游打好基础。
15.持续推进林下经济百亿产业发展。利用资源和区位叠加优势，以竹笋、山地药材开发为重点，做大森林食品（药材）产业，抓好靖州县、通道县国家林下经济示范县和会同县省级林下经济示范县建设，重点打造一批有影响力的林下经济示范基地，着力推动林下经济发展。
（五）紧跟形势强队伍，努力做好机关建设文章
16.不断深化党的建设。深入贯彻落实市委经济工作会议、市委农村工作会议、市政府工作报告精神，坚决把市委市政府的决策部署落到实处。扎实履行党建主体责任，积极开展“模范机关”和省级文明单位创建，巩固和深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续推进党支部“五化”建设，高标准组织开展党内政治生活。认真落实《中国体彩网：纪委监委2020年党风政风监督工作要点》要求，持续开展生态扶贫领域腐败和作风问题、形式主义、官僚主义及“四风”问题整治，严格落实意识形态主体责任，牢牢占据舆论引导主阵地。加强法治政府建设，规范依法行政行为，提升依法行政能力和决策水平。
17.不断加强人才队伍建设。抓紧储备培养优秀年轻干部，完成2019年人才引进后续工作，组织好2020年公务员招考（选调）和事业单位招（选）聘工作，加快推进公务员职级并行工作开展，开展不同层次、不同类别的教育培训，稳步提升林业干部的政治素养和专业能力，坚持忠诚干净担当的用人导向，出台鼓励担当、实干的具体措施。
18.积极推进林业信息化建设。严格执行省局林业再信息化工程要求，积极推进全市林业电子政务网向外网迁移工作。进一步推进“互联网+政务服务”、“互联网+监督”、“双随机、一公开”监管及社会信用体系建设等改革，努力提高林业政务服务信息化水平。同时，采取引进来和走出去相结合的方式，加大林业信息化培训力度，提高全市林业信息化队伍业务水平。抓好靖州全国林业信息化试点县建设。
19.不断加强林业宣传工作。结合“七五”林业普法宣传工作安排，抓好新修订的《森林法》、全国人大常委会《关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》、《中华人民共和国野生动物保护法》等林业法律法规的宣传。邀请专家学者来怀组织相关法律法规专题讲座至少1次。突出抓好林业重点工作日常宣传，特别是春节、清明、国庆等节点森林防火宣传引导工作，在清明节前后组织开展森林防火宣传月活动。建立林业宣传信息员制度，不断提升全市林业政务信息、新闻稿件报送能力。加强林业科技平台建设，加大林业科技成果的转化和推广使用力度，提高林业科技服务林农水平。
（六）全员动员，奋力夺取三大战役全面胜利
20.打胜新冠肺炎疫情防控阻击战。认真贯彻落实中央、省、市关于新冠肺炎疫情防控各项要求，切实加强疫情期间干部职工和机关院内日常管理，严格落实野生动物“一封控四严禁”要求，做好野生动物栖息地（繁殖场、救护站）动态监测监管。全市归口林业部门管理的各类自然保护地、国有林场，要根据所在地疫情防控指挥部统一部署，经批准或报备后有序有控开放，经批准开放的自然保护地或林场，要严格落实疫情防控措施，防止疫情传入。
21.打赢生态保护脱贫攻坚战。认真落实生态保护脱贫一批要求，对照《生态扶贫工作方案》，结合我市实际，开展形式多样的林业脱贫攻坚。将林业优惠政策、林业生态工程、林业科技项目优先向贫困地区倾斜，积极向上争取生态护林员指标，抓好6243名生态护林员选聘续聘、日常管理以及退耕还林、天然林、生态公益林等补助资金发放。完成了100公里林区道路建设，全面完成溆浦龙山村驻村帮扶任务。
22.打好国家森林城市创建决胜战。认真落实《中国体彩网：国家森林城市建设总体规划（2019-2030）》建设年度工作任务，完善管理机制，将任务分解到各县市区、市直相关单位。将国家森林城市创建工作，推动纳入对各县市区人民政府绩效考核范畴，对年度任务完成情况进行定期调度，实行目标管理。大力开展城区和乡村绿化工程，加强森林资源管理，开展怀化最美古树评选工作，同时做好中方、洪江市等县市区省级森林城市创建的指导。
